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快三平台办公室关于印发佛山市深入推进“互联网+流通”行动计划实施方案的通知

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快三平台办公室关于印发佛山市深入

推进“互联网+流通”行动计划

实施方案的通知

 

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构:

《佛山市深入推进“互联网+流通”行动计划实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请径向市商务局反映

 

 

快三平台办公室

2017421

 

 

 

 

 

佛山市深入推进“互联网+流通”

行动计划实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(国办发〔201624号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省深入推进“互联网+流通”行动计划实施方案的通知》(粤府办〔2016100号),促进快三平台流通行业向“互联网+”转型,推动流通行业创新发展,结合快三平台实际,制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕国家“一带一路”倡议,紧抓电子商务发展的战略机遇,以发展现代流通、推动流通转型、提升流通效率为着力点,在全市深入推进“互联网+流通”行动,充分发挥现代流通的基础性、先导性作用,强化政策保障和组织实施,推进流通领域供给侧改革和创新发展,推动实体商业转型升级,大力拓展消费新领域,促进创业就业,实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益,为全市经济社会发展提供新动能。

(二)发展目标。力争到2020年,快三平台流通市场体系日益完善,流通领域信息化、数字化、标准化应用水平显著提高,重点流通行业转型升级步伐加快,消费环境不断优化,消费需求稳步增长,流通效率有效提高。电子商务与经济社会各领域的融合发展进一步深化,与实体经济协同互动的发展格局基本形成,新型流通方式和智能消费、绿色消费等创新应用在相关行业不断涌现,对活跃市场、扩大消费、促进经济提质增效和社会就业的作用更加凸显。流通领域的公共服务体系、法规标准体系和诚信体系建设等保障措施基本落实到位。培育一批辐射全省的流通创新基地和流通创新能力领先全国的流通企业。以“互联网+精准扶贫”为导向,基本建成12个辐射华南、面向全国的特色农产品电子商务集聚基地。

二、重点工作任务

(一)加快促进流通转型升级。

贯彻落实《快三平台关于进一步加快电子商务发展的实施意见》(佛府〔201643号)精神,鼓励和支持陶瓷、卫浴、建材、家具、纺织服装、家电、机械装备、汽配、金属制品等传统优势产业全面“上网触电”,大力开展电子商务业务。创新经营模式,鼓励企业开展基于个性化产品的服务模式创新,积极开展定制化服务。积极推动泛家居、机械装备、汽配、纺织服装、特色农产品等行业专业市场立足于实体,向信息化、数字化、精准化转营发展,逐步向集交易、支付、物流及信息服务等一体的线上线下综合服务平台转型,创立市场品牌。鼓励有条件的大型连锁零售企业、超市、商业综合体,积极利用移动互联网、地理信息服务、大数据等先进技术和手机APP、微信等社交媒体,开展线上线下一体化的电子商务经营模式,加强线上平台的用户集聚、多元社交等功能建设。引导老字号、特色产品等传统线下品牌加快互联网品牌化,推广应用“广东省名牌产品三维展示平台”,积极运用互联网,创新生产工艺和商业模式。以欧浦智网、慧聪家电城、众陶联、找铝网等行业龙头平台为支撑,大力支持其进一步整合行业资源,拓宽国内、国外两个市场功能建设,探索“移动互联+产品展示+电子交易”的新型交易运营模式,建设一批具有国际竞争力和影响力的大宗商品电子商务交易平台,积极参与大宗商品价格国际竞争。(牵头单位:市商务局;配合单位:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、工商局)

(二)创新流通行业发展模式。

加快发展协同经济新模式,总结推广众陶联等发展模式,鼓励和引导快三平台龙头企业、传统优势产业主动利用“互联网+”,整合供应链信息和国内外市场信息,打通信息流、物流、资金流,以供应链和价值链优化为核心,面向国内国外两个市场,带动上下游企业协同发展。支持生产制造企业建立网络化生产和经营管理模式,由“以产定销”向“以销定产”“统一化生产”向“个性化定制”的生产方式转变。鼓励生产制造企业加强品牌培育和创建网络品牌,发展“M2C”(制造企业到消费者)、“F2C”(工厂到消费者)、“C2B”(消费者对企业)等电子商务创新业态,大力推动“线上营销、线下成交”“线下体验、线上交易”等新模式的应用。鼓励有实力的大企业自建平台和中小企业通过第三方平台、微信、手机终端开展线上营销、在线交易和互动等,不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。支持佛山维尚集团、林氏木业等在线上具有一定知名度的企业开设线下实体店和向研发、制造领域延伸,增强体验功能,发展个性化定制服务,提高线上线下互动服务能力。支持欧神诺、翼卡车联网等企业依托线上平台,与线下实体商家开展合作,整合产业链资源,提升行业内分工协作水平。鼓励交通、住房、文化、体育、旅游等行业利用互联网平台和大数据技术优化社会闲置资源配置,探索有偿分享、对等分享、众筹分享等分享经济新模式,培育互联网经济发展新动力。(牵头单位:市商务局;配合单位:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、科技局、交通运输局、文广新局、体育局、旅游局)

(三)提升流通基础设施建设。

继续推动物流标准化试点和智慧物流腾飞计划的实施,以托盘标准化循环共用为切入点,强化物流信息平台、服务规范标准化体系建设和物流先进适用设备设施的技术改造,通过与其他试点城市和各试点企业间的互联互动、资源共享,提升物流标准化服务企业跨区域服务能力,提高物流运行效率,降低物流成本。增强特殊物品流通的风险防控能力,支持建立医药及农产品流通全程冷链系统,扶持和规范医药及农产品产地冷库建设,加强冷链运输车辆管理。积极参与国家交通物流平台广东区域交换节点(分平台)、广东多式联运公共信息服务平台和广东内河航运综合信息服务平台建设,重点推动佛航集团开发应用的中小型船舶经营管理辅助云平台(SMAS)与广东内河航运综合信息服务平台的对接,促进货运车辆、船舶、火车等运输装备与港口、物流枢纽(园区)、仓储等设备设施之间的无缝对接,利用大数据、物联网等新技术、新手段实现车船与货物的智能匹配调度,提高人力、车船、仓储空间的使用效率。着力提升物流快递从业人员技能和素质水平,规范物流快递车辆管理,加快建立末端配送网点监控体系。大力提高农村网络普及水平和接入能力,推进农村互联网提速降费,提升网络服务质量。积极参与推进超高速无线局域网(EUHT)技术的试点推广应用,适时将该技术推广到旅游景区、港口、机场等区域场所,充分发挥EUHT对流通转型升级和创新发展的带动作用。(牵头单位:市商务局;配合单位:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、农业局、商务局、质监局、食品药品监管局,市邮政管理局)

(四)加强智慧冷链体系建设。

支持企业建设生鲜产品电子商务交易平台、冷链物流资源交易平台。推动建立对接产销、平衡供需的大数据分析中心,科学配置冷库和冷藏运输资源。重点支持广东何氏水产有限公司、粤泰冷链物流有限公司等冷链物流龙头企业整合行业资源,利用互联网和云技术发展电子商务,向“交易平台+冷链配送”的冷链综合型企业转变。鼓励快递、冷链物流、农产品、电子商务等行业的龙头企业探索发展先进冷链物流装备、物联网、冷链配送等,推动冷链标准化建设。引导企业加快研发和应用现代化冷链物流技术,进一步提高冷链物流装备水平,加大仓储智能货架、自动化分拣、冷链运输工具等冷链物流装备的推广力度。(牵头单位:市商务局;配合单位:各区人民政府,经济和信息化局、交通运输局、质监局、农业局、供销社,市邮政管理局)

(五)拓展消费新领域。

立足“祖庙商圈”“桂城商圈”“季华商务带”三大市级城市商圈,加快发展智慧城市商圈综合体,促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享,提供具有示范效应的智能化、立体化和个性化定制服务。鼓励零售企业以消费者为中心,不断挖掘市场潜能,不断转变发展方式,进行全面转型及创新。实施特色商业街区示范培育工作,支持开展培育具有文化特色、产业特色、经营特色的多功能、多业态商业街区建设。鼓励百货、餐饮、住宿、美容等行业龙头企业开展网络零售,积极开发适宜的商品和服务,打造交易安全、服务完善、管理规范和竞争有序的网络零售商城。鼓励岭南站、东方广场等大型购物中心完善消费体验,增强店面场景化、立体化、智能化展示功能,推广网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式,实现由商品销售为主向“商品+服务”并重转变。鼓励电子商务服务企业与商贸流通实体店合作,融合线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势,促进组织管理扁平化、设施设备智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和服务作业标准化。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、科技局、工商局)

(六)推动流通领域绿色发展。

鼓励流通企业广泛应用“互联网+”技术,加强对流通渠道和末端网点的信息掌控,提高大数据分析水平,及时配置资源,提高流通效率,以信息化带动流通业绿色低碳发展,在批发、零售、住宿、餐饮、仓储等重点行业开展绿色商场、绿色市场、绿色饭店、绿色仓库等创建工作。鼓励和支持多式联运、甩挂运输、箱式运输和大吨位集装箱运输的发展。鼓励再生资源回收企业、大型制造业企业利用互联网、大数据、云计算技术开发废旧物资(产品)网上回收系统,开发“互联网+回收”业务,提高废旧物资(产品)的回收效率和服务。开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动,引导和鼓励公众开展垃圾正确分类、交投再生资源,促进生活垃圾减量和再生资源回收。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,经济和信息化局、环境保护局、住建管理局、交通运输局)

(七)加快农村电子商务发展。

贯彻落实《快三平台办公室关于印发佛山市促进农村电子商务发展实施方案的通知》(佛府办〔201637号)精神,以不断扩大特色农副产品、农业生产资料线上线下交易为核心,以农产品第三方电子商务平台为载体,以加强农产品电子商务从业人才培训、搭建农产品电子商务网点和建立农产品溯源信息库为抓手,构建有佛山地域特色的农产品网络销售体系。大力培育本土农村电子商务创新平台,探索建立农村电子商务园区,加快商贸流通渠道、农村物流配送体系和农村网络设施保障体系建设。整合物流站点、邮政快递网点、供销合作社、社区网点、农超市场等资源,支持企业在乡村设置区域物流仓配站点和综合服务站点,有效解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”等问题,探索订单式农产品电子商务配送服务,推动农产品上线,促进农产品线上交易常态化。指导和支持种养大户、农业合作社、农产品龙头企业等对接电子商务平台,鼓励佛山特色农产品在知名电子商务平台开设地方特色馆,进行宣传、推广和销售等。支持小农丁等农产品电商平台与农业合作社、农产品企业、农户、种植基地等对接合作,有效衔接供求信息,开展农产品电子商务批发与零售交易,促进农产品“以销定产”配置资源,有效降低农业生产经营成本。鼓励和支持农业合作社、农产品龙头企业、特色农产品种养户参与“广货网上行”平台活动,创新网购促销方式和内容,拓宽销售渠道。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、交通运输局、农业局、质监局、供销社,市邮政管理局)

(八)大力推动电子商务进社区。

鼓励房地产开发企业和物业服务企业以水电煤气缴费、快递收发、在线订餐、家政服务等居民生活服务需求为切入点,搭建社区电子商务平台,接入社区各类生活服务机构资源。鼓励居民生活服务企业创新商业模式,采取团购式、体验式、上门式、配送式等融合发展模式,实现多元化发展。鼓励有条件的餐饮企业提供半成品配送、厨师上门等服务。引导住宿企业依托网点优势,利用微信、应用软件客户端等建立直销体系,提供方便快捷的预订服务。鼓励社区健身房、球场、泳池等设施场所的运营主体通过分享经济、电商团购等模式,带动社区居民体育健身消费升级。鼓励社区增加适应当地文化消费的娱乐场所,支持社区原有娱乐场所通过改造、更新装备、丰富业态、拓展服务人群等实现转型升级。支持家政行业加速与互联网融合,建设家政行业公共服务平台。支持发展基于互联网技术和智慧养老的社区养老服务,鼓励利用现有的医疗服务资源,加强社区医疗机构与养老机构的联动协作,实现医疗与养老资源融合,满足老年人群的特殊医疗保障需求。结合各地生活服务平台的线下布局规划,加快改造利用老旧小区闲置空间,统筹建设充分覆盖各类社区服务的线下网点。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市民政局、国土规划局、住建管理局、卫生计生局、文广新局、国资委、体育局、旅游局、人力资源社会保障局)

(九)促进制造业与快递物流业的联动发展。

推进快递物流服务于制造业的规模化发展。鼓励快递物流企业与大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系,支持制造业外包服务环节,促进佛山市快递物流网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。推进快递物流服务于中小制造企业。以中小制造企业服务需求为导向,支持快递物流企业在中小制造企业集聚区建设物流服务平台,完善经济类快递物流产品,整合快递物流网络资源,提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务,降低中小制造企业的运营成本,帮助中小制造企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系,构筑富有活力的产业生态系统。(牵头部门:市邮政管理局,配合部门:市商务局、经济和信息化局)

三、保障措施

(一)完善流通保障制度。

鼓励各区探索整合流通管理职责,建立与“互联网+流通”领域创新应用相适应的管理体制和服务机制。建立流通工作部门协调机制,强化流通设施建设,维护流通市场秩序.落实工商用电同价,切实减轻流通企业电费负担。积极争取开展无车承运人试点工作,允许没有运输车辆的法人从事运输业务,利用互联网平台整合分散的仓储、车辆等物流资源,提高物流的信息化、标准化、社会化水平。鼓励和支持快三平台“互联网+流通”领域企业参与高新技术企业申报认定工作,落实高新技术企业相关税收优惠政策。发挥政府和行业商协会作用,科学规划、合理布局,继续推动农产品批发市场和集贸市场、社区菜市场等惠民便民服务设施改造提升工作。阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市发展改革局、科技局、财政局、住建管理局、交通运输局、工商局,市国税局、地税局)

(二)强化财政资金的支持引导作用。

充分发挥财政资金的杠杆作用,加大对公共性、公益性流通基础设施建设运营的支持。对符合流通业发展特点的物流、仓储、园区、采购销售等平台建设项目,研究制定相关支持政策。通过财政投入引导现代流通服务向农村和社区延伸,提高现代流通服务的覆盖面和渗透率。落实国家支持创新的税收政策,鼓励符合条件的相关企业申请享受创业担保贷款及贴息等优惠政策。充分利用佛山市创新创业产业引导基金、佛山市民营企业发展投资基金等,引导社会资本加大对流通领域信息技术应用的投入。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市发展改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、国资委,市地税局)

(三)优化流通领域公共服务环境。

继续深化“一门式”服务改革,整合政务对接、创业孵化、人才培训等公共服务资源,简化流通领域创业企业设立流程,为传统流通企业及流通领域创业企业提供公共政策、基础信息和商业通用技术应用等支撑服务,提高“互联网+流通”基础设施建设的审批效率。以佛山市电子商务数据统计系统为依托,进一步完善快三平台电子商务统计指标体系,对接省级电子商务统计系统,建立起集行业动态监测、运行预警、发展预测于一体的流通数据动态管理系统,为行业管理和决策咨询提供支持。支持快三平台普通高校、中等职业学校(含技工院校)与行业协会、电子商务服务中心、电子商务企业等加强合作,联合开展电子商务技能培训,探索订单培养、现代学徒制等人才培养模式,重点培养电子商务专业技术人才、应用型人才和技术技能人才。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市经济和信息化局、行政服务中心、教育局、人力资源社会保障局、统计局、工商局、质监局,市邮政管理局)

(四)健全流通领域法规及标准体系。

梳理现行规章制度中与“互联网+流通”应用和管理不相适应的内容,完善涉及流通领域公共服务和监督管理的地方规章。完善批发零售、物流仓储、生活服务和商务服务等领域的标准体系,加强农产品全程质量控制、商品跟踪溯源等标准体系建设。鼓励在流通领域优先采用支持国产密码算法的产品,实现信息安全的自主可控。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市经济和信息化局、农业局、工商局、质监局、法制局)

(五)加强诚信经营环境建设。

结合“五证合一、一照一码”登记制度改革,以流通领域信源单位为依托,对接广东省公共信用信息管理系统、“信用广东网”等,实现信息共享。开展查处线上线下无证经营、资质不全、网络传销、虚假宣传、经销假冒伪劣商品等违法行为的专项整治行动,并建立常态化工作机制。完善电子商务失信惩戒机制,加大对平台型服务企业与经营企业伪造流量和商业信誉等失信行为的惩处力度,建立健全失信主体行业限期禁入制度。加快推进重要产品追溯体系建设,充分利用商品追踪溯源机制,加强对食品、药品等重要产品的监控管理。完善电子商务信用服务保障制度,推动信用调查、信用评级、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务(产品)在电子商务中的广泛应用。(牵头部门:市商务局;配合部门:各区人民政府,市发展改革局、工商局、质监局、食品药品监管局,人行佛山市中心支行)

(六)加大对快递物流服务制造业的扶持力度。

结合佛山制造业和快递物流市场实际,选择有条件并具有一定规模和影响力的企业作为示范企业积极推进重点项目建设,加强政策和资金支持,设立快递物流服务制造业专项扶持资金,对制造企业与快递物流企业合作的典型项目给予适当的补贴,并形成示范企业后及时总结和宣传经验,逐步在各区推广。推进快递物流服务制造业发展的政策环境,协调落实有关财政、税收、土地、人才等扶持政策,协调交警、交通等部门重点保障快递物流企业运输车辆便捷通行,积极推进佛山快递物流产业园区的建设,提升快递物流行业的服务能力和水平。行业主管部门要督促快递物流服务制造业企业落实交通安全生产主体责任。(牵头部门:市邮政管理局;配合部门:市发展改革局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、国土规划局、交通运输局、商务局,市国税局、地税局)

各区、各部门要进一步加强组织领导,明确责任分工,深入实施“互联网+流通”行动计划。市商务局要会同有关部门加强对实施工作的业务指导和督促检查,强化跟踪督办,及时研究解决实施过程中遇到的问题,并定期开展总结评估,确保各项政策措施落到实处。