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快三平台办公室关于进一步促进融资性担保行业规范发展的意见

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快三平台办公室关于进一步促进 

融资性担保行业规范发展的意见 

    

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 

  为深入贯彻全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神,充分发挥融资性担保机构的融资促进功能,着力改善支持中小微企业和“三农”发展的金融服务环境,经市人民政府同意,现就进一步促进快三平台融资性担保行业规范发展提出如下意见: 

  一、指导思想 

  以科学发展观为指导,坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合,按照“控制总量、提升质量、科学监管、防控风险、规范发展”的原则,加强融资性担保机构监管体系建设,加大政策支持力度,改善外部环境,增强和提升融资性担保机构的整体实力和担保能力,促进融资性担保行业稳健运行和可持续发展,有效缓解中小微企业和“三农”发展融资困难,促进全市经济社会全面快速发展。 

  二、做强做大融资性担保机构 

  (一)培育担保机构做强做大。支持、引导融资性担保机构通过合并、重组、增资、上市等方式,做强实力、做大规模。着力培育一批实收资本金超过5亿元、经营管理较好、风险管控能力较强、有一定影响力的大型融资性担保机构。鼓励融资性担保机构发起组建或改建专事服务小微企业和“三农”的金融控股集团,鼓励辖内融资性担保机构到外地设立分支机构或寻找合作方进行投资。(市金融局牵头,市财政局、市经济和信息化局配合) 

  (二)发展政府出资的融资性担保机构。按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”原则,由市、区财政共同出资组建1家政策性融资担保机构,初始注册资本不低于3亿元,主要为“三农”、科技等中小微企业服务,并为辖内融资性担保机构提供再担保。鼓励和引导市、区、镇(街道)各级政府以控股或参股的方式入股现有条件较好的融资性担保机构,发展“混合所有制”融资性担保机构。积极争取省财政资金投向快三平台,参股快三平台融资性担保机构。(市国资委牵头,市财政局、市金融局和各区人民政府配合) 

  三、促进融资性担保机构业务发展 

  (一)加大财政支持力度。市、区财政联合出资设立规模不少于1亿元的佛山市中小企业融资担保基金,争取省财政或省再担保公司以及部分合作融资性担保机构出资参与,主要用于对融资性担保机构新增融资担保业务进行奖补,以及发生风险时对融资性担保机构进行补偿。(市金融局牵头,市财政局、市经济和信息化局和各区人民政府配合) 

  (二)构建银担合作机制。积极引导银行业机构加强与融资性担保机构的合作,推动地方法人银行机构放宽与融资性担保机构合作准入门槛;搭建良好的“银担”合作平台,积极运用信用评级结果,对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力强的融资担保机构承保的小微企业贷款给予利率优惠,降低保证金存放比例;探索建立银担合作风险分担机制,推进地方法人银行业机构与融资性担保机构开展风险分担试点,根据合作情况按比例承担风险,鼓励其他银行业机构积极参与。(市金融局,人行佛山市中心支行、佛山银监分局牵头;市经济和信息化局、市财政局配合) 

  (三)促进业务创新。支持融资性担保机构为中小企业债券融资、集合票据等提供担保和增信服务。支持融资性担保机构开展工程保函、诉讼保全等非融资性担保业务。鼓励融资性担保机构与广东金融高新区股权交易中心开展业务合作。鼓励融资性担保机构充分利用互联网等新技术、新工具,创新网络金融服务模式,延长担保业务链,提升服务水平和盈利能力。(市金融局牵头,市经济和信息化局、市财政局、市住建管理局配合) 

  (六)优化发展环境。全市各级国土、公安、工商部门应根据有关规定为融资性担保机构办理抵(质)押、营业场所安全、消防验收和工商登记等业务提供便利。加快推进融资性担保机构接入中国人民银行征信系统,切实解决融资性担保机构共享人民银行征信资源条件问题。落实对符合条件的融资担保机构的相关税收优惠政策,统筹协调各项财政税收扶持政策,强化扶持措施,加大扶持力度。加强行业正面宣传、消除行业负面影响,树立融资性担保行业良好形象。(市金融局牵头;市工商局、市财政局、市国土规划局,市国税局、市地税局、人行佛山市中心支行、佛山银监分局,市委宣传部配合) 

  四、加强行业监管 

  (一)建立监管联席会议制度。建立佛山市融资性担保行业联席会议制度,协调解决融资性担保机构发展中遇到的重大问题,沟通成员单位的信息,指导各区人民政府及相关部门配合做好融资性担保行业的监督管理和风险处置工作。(市金融局牵头;市经济和信息化局、市财政局、市公安局、市工商局,人行佛山市中心支行、佛山银监分局配合) 

  (二)建立分级监管机制。市金融局负责全市融资性担保行业的总体规划和布局管理,统筹指导全市融资性担保行业监管和风险防范工作,协调重大风险事件的处置工作,对各区级监管部门进行监督指导。各区人民政府是本行政区域内融资性担保机构风险处置工作的第一责任人,负责行政区域内融资性担保机构的日常监管和风险处置;重大风险事件应及时报告市人民政府和监管部门。(市金融局牵头,各区人民政府指定部门配合) 

  (三)切实提高监管有效性。各区要加强对融资性担保行业监管工作的组织领导,在人员、经费等方面保障监管部门有效履行现场检查和非现场监管职责。严格准入和退出机制,加强事中事后监管,探索实施分类监管,充分运用信息化手段,提高监管效率。建立融资性担保行业定期评级机制,综合采用多种方式、多种渠道、多种指标对融资性担保机构进行科学、公正评级,并将综合评级结果运用到银担合作、政府奖补、行业监管等各项工作中。(市金融局牵头,各区人民政府指定部门配合) 

  (四)加强融资性担保机构自身能力建设。融资性担保机构要加强自身能力建设,经营好信用、管理好风险、承担好责任,提升实力和信誉,坚守融资担保主业的同时大胆创新、积极探索。(市金融局牵头) 

  (五)充分发挥行业协会自律作用。市信用担保行业协会要在监管部门的指导下,依法开展工作。在加强人员培训、服务标准制定、行业统计、融资咨询、理论研究、行业信息共享、组织会员单位与银行业金融机构间的相关交流活动等方面发挥作用,不断加强行业自律,促进融资性担保行业规范发展。(市金融局牵头,市经济和信息化局配合) 

  本意见自印发之日起实施,由市金融局负责解释。 

    

    

  快三平台办公室 

  20151124