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快三平台办公室关于印发佛山市政府网站管理办法的通知

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快三平台办公室关于印发佛山市政府 

网站管理办法的通知 

    

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 

  《佛山市政府网站管理办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请迳向市经济和信息化局反映。 

    

    

  快三平台办公室 

  2015121 

    

    

佛山市政府网站管理办法 

    

第一章     

  第一条  为进一步规范快三平台政府网站建设与管理工作,保障政府网站安全、高效运行,增强政府社会管理和公共服务功能,全面提升政府网站的权威性和影响力,维护政府公信力,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府网站管理办法的通知》(粤府办2012114)等有关法规和政策规定,结合快三平台实际,制定本办法。 

  第二条  政府网站指快三平台各级人民政府网站,区级以上(含区)地方人民政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位和公益一类事业网站,是快三平台各级人民政府及其部门通过互联网推进信息公开、向社会提供政务服务、促进政民互动的重要平台。 

  第三条  本办法适用于快三平台行政区域内政府网站的建设、运行、维护和管理等活动。 

  第四条  政府网站的主要任务是宣传政府的方针、政策,展示政府部门形象,落实信息公开,加强政府部门与社会公众的沟通,提供网上服务,推动电子政务工作的开展。 

  第五条  政府网站的管理和运行,遵循“统筹管理、分级负责、共同建设,资源共享”的建设原则和“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”的管理原则。 

  第六条  政府网站的规划、建设和改造,应当充分利用已有资源,避免重复建设,要充分考虑节约公众浏览信息、办理业务、咨询反映问题的时间和成本。 

  第七条  除法律法规另有规定外,全市各级、各部门通过政府网站采集、接收和保留的个人或组织信息,不得违反信息提供主体的意愿加以使用。 

  第八条  市府办公室是全市政府网站主管部门,负责全市政府网站统筹、协调、指导工作。市经济和信息化局负责市政府门户网站的规划、日常管理和运行维护,制定全市政府网站的服务标准、技术标准、评估体系和安全保障体系,建设基础支撑平台。 

  各区府办公室负责本区政府网站的统筹、指导、协调和监督工作。各区信息化(电子政务)主管部门,负责区政府门户网站的规划、日常管理和运行维护。 

  其他部门按规定负责本部门政府网站的建设和管理工作。 

  第九条  全市各级、各部门应依托市统一身份认证平台,提供单点登录服务,逐步实现“一个账号,全网通用;一次登录,全网通行”。 

  第十条  建立政府网站年度考核、社会评价和日常督查机制,将市政府网站信息保障工作列入各部门效能建设的考核范围。 

第二章  网站建设 

  第十一条  健全政府网站信息内容更新的保障机制,提高发布时效,对政府网站内容更新情况进行监测,对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。 

  第十二条  政府网站栏目设置要以用户为中心,并具有以下主要内容和功能: 

  (一)信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省有关要求及时、准确发布政府信息。 

  (二)办事服务。提供政府在线办事服务,逐步实现业务办理的全流程电子化,通过办事指引和页面链接等方式提供“一站式”在线办事服务。 

  (三)互动交流。提供政务咨询、网上调查、在线访谈等栏目,受理社会公众反映的意见、建议、举报、投诉等问题,并及时办理和反馈。 

  第十三条  政府网站应当根据经济社会发展要求、公众需求及国家和省的政策规定,及时对功能、内容和形式进行调整和完善。 

  第十四条  政府网站的域名管理遵循以下规范: 

  (一)佛山市政府门户网站(又称佛山市政府网)的域名为www.foshan.gov.cnwww.fs.gov.cn。各区政府门户网站的英文域名基本规范为:www.□□□.gov.cn,其中□□□为各区英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合。 

  (二)市级政府部门的政府网站英文域名基本规范为:www.fs□□□.gov.cnwww.□□□.foshan.gov.cn,其中□□□为各单位英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合。各区政府部门的网站英文域名基本规范为:□□□.区名汉语拼音全称.gov.cnwww.区名汉语拼音字头组合+□□□.gov.cn,其中□□□为各单位英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合。 

  (三)全市政府网站的中文域名规范为:□□□.政务或□□□.公益,其中□□□为各单位的中文全称。原则上“.政务”中文域名适用于党政群机关等各级政务部门,其范围包括:中国共产党各级委员会及其部门、各级人民代表大会及其常务委员会、各级人民政府及其部门,中国人民政治协商会议各级委员会、各级人民法院、各级人民检察院、民主党派、行使行政职能的社会团体和事业单位。“.公益”中文域名适用于非营利性机构,其范围包括:社会团体、事业单位,群众性自治组织,民办非企业单位、基金会、国际公益组织、从事公益性服务的机构及其他非营利性单位。 

  全市各级、各部门在注册使用“政务”“公益”专用中文域名时,必须与主管机关批准的单位名称一致。在以非机构名称注册使用“政务”“公益”专用中文域名时,应与其管理和服务职能相关。原则上参照公务员法管理的事业单位应使用“公益”专用中文域名,如因工作需要使用“政务”专用中文域名时,须经上级行政主管机关批准同意。 

  第十五条  政府网站的设计风格应当美观大方、简洁庄重,页面布局应当科学合理、重点突出、分类准确、层级清晰、便于使用。政府网站的页面应遵循以下标识规范: 

  (一)政府网站首页上方显著位置标注政府网站标志和本行政机关的合法全称,尺寸与位置适当。 

  (二)政府网站标志须与网站名称和域名联系紧密,色调及形象充分体现政府网站性质,美观独特、易于辨识。 

  (三)网站首页列出部门网站、上级或下级政府网站链接;区政府和部门网站首页设置佛山市政府门户网站的约定图片标识,并做好与佛山市政府门户网站的链接。 

  (四)网页应标注版权申明、适用浏览器类型、最佳浏览方式和主(承)办单位及联系方式。 

  第十六条  政府网站默认语言版本为简体中文,有条件的网站应设立繁体中文版和外语版,各区和对外交流较频繁的部门应开设外语版。开设外语版网站要有专业、合格的支撑能力,确保语言规范准确,核心信息与中文版网站基本同步。 

  第十七条  政府网站应逐步按信息交流无障碍的标准方式,为视力残疾人提供信息和服务,方便残疾人群体使用。 

  第十八条  全市各级、各部门要利用市电子政务网站信息管理发布平台(以下简称网站管理平台)建设政府网站,已建成的网站逐步迁移到网站管理平台,并应依托网站管理平台与市政府门户网站之间资源共享、统一规划、协同共建和整体联动。 

  第十九条  政府门户网站的内容由本级政府部门提供。部门网站发布的信息与门户网站不一致时,以门户网站为准。 

  第二十条  政府网站要积极开通移动终端应用服务,依托网站管理平台积极利用微博、微信等新媒体,就社会关注的重大政策和项目广泛征求民意,并传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息和使用办事服务政府网站应当充分考虑互联网技术的发展趋势、及时应用新兴的网站技术、页面展示和无线通信等技术,不断提高便民服务能力。 

  第二十一条  要加强政府网站与媒体的合作,增进政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同,最大限度地提高政府信息的影响力,将政府声音及时准确传递给公众。 

  第二十二条  全市各级、各部门的公众服务系统,应在政府网站开设访问入口。 

  第二十三条  政府网站须使用正版软件,优先选用国产软件,安全保护系统应当同步建设。 

  政府网站应当委托专业机构进行系统安全测评,未通过安全测评的,不得投入运行。 

  第二十四条  全市各级、各部门应当在网站中公布受理(办理)公民、法人和其他组织的依申请公开、在线服务、咨询建议事项的种类和具体操作程序。 

  第二十五条  全市各级、各部门要确定政府网站的主管领导、具体部门和具体工作人员,负责网站建设和日常维护工作,从事政府网站运行维护管理的工作人员应具有较高的政治素质和必备的专业技能,并保持工作的相对稳定。要制定相应的工作制度,并将工作人员名单告知本级人民政府办公室。工作人员如有变更,要及时通知本级人民政府办公室。 

  第二十六条  政府网站的运行维护应当遵循如下规定: 

  (一)政府网站不得从事商业活动,不得在商业机构以虚拟网站方式建网,不得与商业机构联合建网;政府网站不能作为其他网站的频道或子站,也不能与其他网站合为一个网站,一站两用。 

  (二)纳入各级网站管理平台的部门网站,网站安全运行及网站技术维护管理统一由各级信息化(电子政务)主管部门负责,各部门负责本部门上网信息的整理、编辑及上传和发布工作,如需进行网站改版工作,必须向信息化(电子政务)管理部门提出书面需求说明并指定专人协助改版工作。 

  (三)尚未纳入网站管理平台的部门网站,各部门应当设置网站管理人员,负责本部门政府网站的安全运行。 

  (四)政府网站必须保障网站24小时开通和正常运行,如有特殊情况不能提供服务,应及时上报本级人民政府办公室和信息化(电子政务)主管部门,并向社会公告。 

  第二十七条  全市各级、各部门应当做好政府网站运行情况的监测工作,发现问题及时上报各级人民政府办公室,重点监测以下内容: 

  (一)网站页面能否正常访问,各栏目及其子栏目内容是否及时更新。 

  (二)信息发布审核和保密审查机制是否健全,是否建立重要稿件和重要信息审核机制,信息是否存在严重错别字、虚假或伪造内容以及反动、暴力、色情等内容。 

  (三)网站提供的各项服务和互动功能是否正常。 

  (四)网站链接是否经过管理部门审核,是否存在错误链接和不能链接。 

  (五)网站管理和运行维护部门职责是否明确,是否签订运行维护协议并明确责权。 

  (六)网站管理和运行维护部门是否建立值班制度,是否安排值班人员每日登录网站查阅。 

  (七)网站是否托管在本级行政区域以外。 

  第二十八条  政府网站自查工作每年不少于两次,自查结束后15个工作日内将自查情况上报本级人民政府办公室。 

  第二十九条  各级网站管理平台由信息化(电子政务)管理部门负责统一管理维护,组织统一的升级改版工作。 

  第三十条  全市各级、各部门要加大政府网站宣传力度,通过品牌栏目建设、特色服务推广、线上线下交流、邮件推送等形式,不断扩大网站的用户覆盖面和使用效率。 

第三章  信息公开 

  第三十一条  全市各级、各部门要将政府网站作为政府信息公开的第一平台,应当主动公开的文件、政策解读等信息均应通过政府网站公开。 

  凡依申请公开的信息,政府网站应提供在线申请渠道并保证渠道畅通。 

  政府网站公开的信息,应允许公民、法人和其他组织免费查阅和下载。 

  第三十二条  政府网站应建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等环节的制度规范。 

  第三十三条  政府网站应当注重信息内容的时效性、准确性、权威性和完整性。公开的信息应当做到要素完整,标注来源、发布时间,相关栏目具有信息量统计功能。 

  第三十四条  政府网站对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开: 

  (一)涉及公民、法入或者其他组织切身利益的; 

  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; 

  (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; 

  (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 

  第三十五条  全市各级政府门户网站和各级、各部门网站在本行政机关职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: 

  (一)行政法规、规章、规范性文件; 

  (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; 

  (三)国民经济和社会发展统计信息; 

  (四)财政预算、决算报告; 

  (五)行政事业性收费的项目、依据、标准; 

  (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; 

  (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况; 

  (八)重大项目的批准和实施情况; 

  (九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况; 

  (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; 

  (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。 

  第三十六条  全市各级政府门户网站及其部门网站重点公开的政府信息还应当包括: 

  (一)城乡建设和管理的重大事项; 

  (二)社会公益事业建设情况; 

  (三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; 

  (四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 

  第三十七条  全市各级、各部门如需在政府门户网站设置栏目、开设专题或刊登宣传口号,必须向相应的本级人民政府办公室提出书面申请,经审核同意后实施。 

第四章  办事服务 

  第三十八条  政府网站要结合全省统一的网上办事大厅建设,依托快三平台“一厅五页”(网上办事大厅、市民个人网页、企业专属网页、社会组织专属网页、事业单位专属网页和政府机关专属网页)的网上服务框架,以服务对象为中心提供个性化一站式的网上服务。 

  第三十九条  全市各级、各部门应加快梳理本部门行政职权,做好网上公示工作,设置相应栏目,及时更新事项信息,并提供表格下载和业务咨询,逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。 

  第四十条  全市各级、各部门应加快推进业务标准化工作,加强业务梳理和流程优化,逐步实现各类事项的全流程网上办理,减少群众到现场次数。推进证照材料电子化,精简办事材料,提高办事服务能力。 

  第四十一条  政府网站适应互联网技术发展趋势、及时应用新兴的网站技术、页面展示和无线通信等技术,为公众提供便捷的移动办事服务。 

第五章  互动交流 

  第四十二条  全市各级、各部门应当利用政府网站加强网络问政工作,鼓励群众参与、倾听群众诉求、掌握社情民意,推动社会建设和管理创新。 

  第四十三条  政府网站应设置政务咨询、监督投诉、意见征集等栏目,提供便捷的政民互动渠道,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督。 

  第四十四条  全市各级、各部门应当建立完善公众意见的收集、处理、反馈机制,安排专人负责相关工作,对涉及本部门职责的建议、咨询及投诉要认真对待、及时回应,对无法办理的应予以解释说明。 

  第四十五条  政府网站上开设咨询类栏目的要指定专人负责审核管理工作,包括主题开设、信息审核和发布、意见处理和反馈等。 

  第四十六条  全市各级、各部门政府网站的互动交流系统应预留与其他部门相关系统互联互通的接口,促进信息在不同系统或部门间流转。 

第六章  安全保障 

  第四十七条  政府网站应确定安全管理责任人,建立健全网站安全日常检查、技术监督及安全管理等制度;全市各级电子政务(信息化)管理部门应指导、组织本级政府网站制定安全策略和应急预案,划分网站安全事件等级,明确相应处理流程,并每年选取不同政府网站进行应急安全演练。 

  第四十八条  政府网站责任单位应当对上网信息进行严格审查,确保上网信息符合有关保密法律法规规定。 

  第四十九条  全市各级、各部门要妥善保管本单位网站信息管理的账号和密码,如有遗失要及时通知本级信息化(电子政务)主管部门。 

  第五十条  政府网站要强化安全基础设施,加强安全技术和手段的应用,完善政府网站数据备份功能,加强应对网络攻击、病毒入侵、防篡改、系统故障等风险的安全防护措施,提高应急处置能力,确保及时解决突发事件。 

  第五十一条  全市各级、各部门应当定期组织开展对自身建设的网络、数据库、防火墙、业务系统、应用服务器中可能存在的安全漏洞进行安全检查。网站管理人员应熟练掌握网站信息发布、增删栏目、调整图文音像资料、修改链接等基本操作。 

  第五十二条  政府网站建设和运维资金在运维部门(单位)预算中列支,由各级财政予以保障。 

第七章  绩效评估 

  第五十三条  每年开展政府网站绩效评估工作,由市经济和信息化局具体组织实施,政府网站评估结果报市府办公室审定后向社会公布。 

  第五十四条  各区人民政府应参照市级政府网站绩效评估方案,结合本区实际情况制订本行政区域内政府网站绩效评估方案,对行政区域内政府网站定期开展绩效评估。 

  第五十五条  政府网站要提供便利方式,鼓励媒体、公众和其他组织对政府网站开展社会评价和监督。 

  第五十六条  对考评优秀的政府网站,给予相关单位和人员表扬,推广先进经验;对考评不合格的,通报相关主管主办部门。市经济和信息化局负责信息数据统计工作,市绩效管理部门定期公布结果。 

第八章     

  第五十七条  本办法由市经济和信息化局负责解释。 

  第五十八条  各区可参照本办法自行制定本行政区域内政府网站的管理办法及实施细则。 

  第五十九条  本办法自印发之日起实施,过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。