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快三平台办公室关于加强大型群众性活动安全生产管理工作的通知

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快三平台办公室关于加强大型群众性 

活动安全生产管理工作的通知 

    

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 

  为了加强对快三平台大型群众性活动的安全生产管理,保护人民群众的生命财产安全,形成全市各级各部门分工负责、齐抓共管的良好局面,经市人民政府同意,现将有关事项通知如下: 

  一、高度重视,加强领导 

  各区、各有关单位要坚持以人为本,服务先行的管理理念,遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针,牢固树立安全生产红线意识,严格落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》(2014831日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)、《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第505号)和《广东省大型群众性活动安全管理办法》(广东省人民政府令第210号)等有关法律法规规定,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,依据“谁承办,谁负责”“谁牵头,谁跟进”的原则进行大型群众性活动安全生产管理责任落实,努力建设组织有序、责任明确、运转高效的大型群众性活动安全生产监管机制。 

  二、大型群众性活动的范围 

  大型群众性活动,是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动: 

  (一)体育比赛活动。 

  (二)演唱会、音乐会等文艺演出活动。 

  (三)展览、展销、博览会等活动。 

  (四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动。 

  (五)人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。 

  影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动,不适用本通知。 

  三、强化大型群众性活动的安全主体责任落实 

  (一)活动承办者应依法履行的安全职责。 

  大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全生产工作负主责,承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。承办者有两个或两个以上的,应当明确牵头单位以及各方的责任。政府委托有关部门或者其他法人、组织承办活动的,受委托方为承办者。 

  承办者应当具备一定资质能力,同时应当与场所活动管理者及其他参与大型群众性活动的单位、组织签订安全协议,明确各自安全责任,并依法履行下列安全职责: 

  1.选择具备相应安全条件的大型群众性活动场所,在活动开展前要对活动进行专门的安全风险评估并制订大型群众性活动安全工作方案、应急预案,落实安全措施、安全工作人员及岗位职责,开展大型群众性活动安全宣传教育。 

  2.对活动的工作人员进行专门的安全培训和教育并制作培训记录。 

  3.根据大型群众性活动安全工作需要,联系安保部门提供安保保障或聘请具有专业资质的保安机构提供安保服务,联系消防部门提供消防保障或聘请消防服务机构提供消防设施设备等服务,有必要的还需派驻消防车辆备勤,并配备具有专业资质的保安人员以及其他安全工作人员。 

  4.配备必要的安全检查设备和专业安全检查工作人员,对活动场所以及进入大型群众性活动场所的人员、设施、物品、车辆按规定实施安全检查并制作检查记录,及时整改和消除安全隐患。 

  5.保障临时搭建的设施、建(构)筑物及所使用的特种设备的安全,配备必要的消防器材装备以及确保无障碍设施运行良好。 

  6.按照核准的活动场所容纳人员数量控制人流。 

  7.组织实施现场安全工作,开展安全检查和隐患排查,发现安全隐患及时消除,对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止,发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。 

  8.落实医疗救护、灭火、应急供电、应急疏散等应急救援措施并组织演练。 

  9.为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。 

  10.接受负有安全监管职责部门的指导、监督和检查,及时调整安全工作方案,消除安全隐患。 

  11.其他有关安全生产工作职责。 

  (二)活动场所管理者依法履行的安全职责。 

  1.保证大型群众性活动场所出租给具备有一定资质和能力的单位和个人,开展活动要具备安全生产条件。 

  2.保证活动场所、设施符合国家和本市建筑、消防等安全标准和规定,并向承办者提供场所,人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明;保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志,以及无障碍通道等设施符合有关法律、法规、规章、技术标准的规定并按要求设置。 

  3.保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效,监控设备应当覆盖看台、出入口、通道等重要设施、部位,监控录像资料应保存1个月以上。 

  4.提供必要的停车场地,并维护相应的安全秩序。 

  5.保证安全防范设施与大型群众性活动安全要求相适应。 

  6.配备专业工作人员并做好安全教育培训和管理工作,保证重点部位安全和重要设施正常运转,配合开展安全检查,督促使用单位落实安全隐患整改工作。 

  7.其他有关安全工作职责。 

  (三)活动现场安全工作人员应当遵守规定。 

  1.了解活动过程中的事故风险点,掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容。 

  2.能够熟练使用应急广播和指挥系统。 

  3.能够熟练使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,掌握本岗位应急救援措施。 

  4.掌握和运用其他安全工作措施。 

  (四)参加大型活动的人员应当遵守规定。 

  1.遵守有关法律、法规、规章。 

  2.遵守大型活动现场的管理制度。 

  3.自觉接受安全检查,服从管理。 

  4.不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全。 

  5.遵守社会公德。 

  四、强化大型群众性活动的管理责任落实 

  (一)承办部门应当履行的安全管理工作职责。 

  1.承办部门应当督促指导承办者和活动场所管理者落实安全生产主体责任。 

  2.承办部门需要其他部门协助跟进部分安全管理事宜的,应当及时将活动基本情况以及承办者、场所管理者的相关资料发送至各个协助部门,确保协助部门在自身职责范围内对活动整体情况的了解和把握。 

  3.保障协助部门在开展安全生产管理工作中需要的经费和物资。 

  4.相关协助部门在开展安全生产检查督查过程中发现安全隐患的,承办部门要主动组织承办者和场所管理者进行整改落实,并且跟进复查形成闭环管理;对安全隐患的整改情况需及时向有关协助部门通报,坚决避免因推诿而产生安全监管缺位。 

  (二)公安机关应当履行的安全管理工作职责。 

  1.审核承办者提交的大型群众性活动申请材料,督促承办者评估活动安全风险,核定活动参加人数,实施安全许可。 

  2.制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件应急处置预案。 

  3.建立健全大型群众性活动不良安全信息记录制度。 

  4.在大型群众性活动举办前,对活动场所组织开展安全检查和监管,发现安全隐患及时责令改正。 

  5.在大型群众性活动举办过程中,对安全工作的落实情况进行指导、监督和检查,发现安全隐患及时责令改正。 

  6.指导对安全工作人员的教育培训。 

  7.根据公共安全需要组织相应警力,维持活动现场及周边的治安、交通秩序。 

  8.对现场秩序混乱,可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件,及时进行处置或者现场责令立即停止举办活动。 

  9.依据《快三平台办公室关于印发佛山市安全生产风险管理暂行规定的通知》(佛府办201533)对参与人数超过10,000人的重大活动风险源进行风险管理。 

  10.依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。 

  (三)其他负有安全监管职责部门的安全管理工作职责。 

  1.建设部门负责对活动中使用的建(构)筑物安全实施监督管理。 

  2.工商行政管理部门依法对展览业经营行为进行监管。 

  3.质量技术监督部门负责对活动中使用的特种设备实施安全监管。 

  4.交通运输部门负责协调公共交通资源支持,配合实施交通管制,做好管制区域内的公共交通调整。 

  5.环境保护部门负责对活动可能产生的环境影响实施监督管理。 

  6.城市管理部门负责涉及活动的景观灯光、户外广告等设施的安全监督管理。 

  7.气象部门负责提供与活动有关的气象信息。 

  8.文化部门负责依照《营业性演出管理条例》(国务院令第439号)有关规定,对演出活动实施行政许可,加强监督管理。 

  9.卫生计生部门负责实施传染病防控和公共场所卫生监督,指导做好现场应急救护工作。 

  10.体育部门负责加强对体育活动和体育设施的安全监督管理。 

  11.旅游部门负责对活动涉及的旅馆、旅游景(区)点、旅游度假区的监督管理,负责做好活动涉及的旅游项目的安全监督管理。 

  12.食品药品监管部门负责活动涉及的食品和药品的监督管理。 

  13.供电部门负责活动涉及的用电安全的监督管理。 

  14.消防部门负责活动涉及的消防安全的监督管理。 

  15.安全监管部门负责对活动的安全生产工作实施综合监管。 

  对行业、系统有监督管理职责的其他政府有关部门,应当对本行业、本系统举办的大型群众性活动安全工作实施监督管理。 

  五、法律责任 

  相关责任单位和责任人因责任不落实或管理不到位导致事故发生的,依法承担相应的法律责任。 

    

    

  快三平台办公室 

  20151028