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快三平台办公室关于佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见

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主动公开                          FSFG2013008号

 

快三平台办公室关于佛山市畜禽养殖

禁养区、限养区、适养区划定和进一步

加强相关区域环境管理的意见

 

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构

  为防治畜禽养殖污染,改善农村生态环境,推进生态文明建设,根据国家和省的有关规定,并经市人民政府同意,现就佛山市划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区和进一步加强相关区域环境管理提出如下意见:

  一、工作目标

  以国家和地方环境保护法律法规为依据,以防治农村环境污染、保障生态环境安全为目标,逐步调整优化全市畜禽养殖业布局,不断提高畜禽养殖业污染防治水平,推进畜禽养殖业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方向转变,实现畜禽养殖业与生态环境保护协调发展,切实改善农村生态环境质量。

  二、划定依据

  (一)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号);

  (二)中华人民共和国水法(中华人民共和国主席令第74号);

  (三)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号);

  (四)中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第77号);

  (五)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第31号);

  (六)中华人民共和国畜牧法(中华人民共和国主席令第45号);

  (七)饮用水水源保护区污染防治管理规定(〔89〕环管字第201号,201012月修订版);

  (八)畜禽养殖污染防治管理办法(国家环保总局令第9号);

  (九)动物防疫条件审查办法(农业部令2010年第7号);

  (十)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T 81-2001);

  (十一)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009);

  (十二)广东省环境保护条例(广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第33号);

  (十三)广东省饮用水源水质保护条例(广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第44号);

  (十四)广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案(粤府函〔2012238号);

  (十五)畜禽养殖业污染物排放标准(DB44/613-2009)。

  三、划定原则

  (一)依法保护生态环境、推动生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则;

  (二)依法保护饮用水源地、自然保护区、基本农田保护区等环境敏感区,防范环境风险的原则;

  (三)有效保护城市、城镇、村庄、工业区等人口密集区正常生产、生活秩序的原则;

  (四)强化重点流域、水环境功能区畜禽养殖污染治理的原则;

  (五)符合动物防疫条件的原则。

  四、划定类型及范围

  本市行政辖区内畜禽养殖区域划定为畜禽养殖禁养区、限养区和适养区三大类。

  (一)畜禽养殖禁养区(简称禁养区):是按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽的区域。具体包括:

  1.生活饮用水水源(含村级饮用水源)一、二级保护区,自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地的核心区及缓冲区(规划区)。文物历史遗迹保护区,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

  2.城市、城镇的中心区、居民区、文教科研区、医疗区、商业区、工业园区(工业区、开发区)、游览区等人口集中地区。其他人口集中地区。

  3.主要交通干线两侧一定范围。

  4.划定水环境功能区的水体(《广东省地表水环境功能区划》确定的水体)、各区开展整治的重点内河涌及其两侧一定范围;大中型水库以及经批准的后备饮用水源。

  5.各区人民政府依法划定的禁养区域。

  6.国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

  (二)畜禽养殖限养区(简称限养区),限定畜禽养殖数量、对污染物排放总量有严格要求的区域。限养区是禁养区和适养区之间的过渡区域,是对禁养区的保护。原则上应将以下区域划定限养区,具体范围由各区人民政府自定。

  1.禁养区外延一定范围区域。根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。

  2.城市、城镇的中心区、居民区、文教科研区、医疗区、商业区、工业园区(工业区、开发区)、游览区等人口集中地区周边500米范围,行政村、自然村人口集中地区及其周边300米范围。

  3.饮用水源准保护区。基本农田保护区。生态公益林区。

  4.小型水库和山塘;镇、村主要河涌及两侧一定范围。

  5.主要交通干线两侧500米。

  6.区人民政府依法划定的限养区域。

  (三)畜禽养殖适养区(简称适养区),是除禁养区、限养区以外的区域,推广生态养殖,可以新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场,要求符合环境保护的有关规定。

全市行政区域内除禁养区和限养区以外的区域为适养区,禅城区不划定适养区。

  五、畜禽养殖的环境管理要求

  (一)各区人民政府要根据本意见要求,结合当地畜禽养殖污染控制和产业发展实际,适当修订辖区的畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围,禁养区、限养区范围不得低于本意见。各区人民政府如需调整禁养区、限养区的划定范围,应报市人民政府审批。

  (二)在禁养区内,禁止一切畜禽养殖。禁养区范围内原有的畜禽养殖场(小区),由所在区人民政府责令限期搬迁或关闭。此项工作要求于2013年基本完成、2014年全面完成。

  (三)在限养区内,严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场,控制畜禽养殖规模。限养区内已建成的畜禽养殖场(小区),由所在区人民政府责令限期治理,控制畜禽养殖规模,严格落实污染防治措施,符合主要污染物排放总量控制要求。限期内达不到总量控制要求的,由所在区人民政府责令限期搬迁或关闭。此项工作要求于2014年全面完成。

  (四)在适养区内,推广生态养殖,提倡适度规模化养殖,明显削减排污总量。推进规模化、集约化养殖,推广统一管理、集中治污、废弃物集中利用的标准化生态化养殖方式,全面提升畜禽养殖小区管理水平。规模化养殖场要落实污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。此项工作要求于2014年全面完成。

  (五)市农业局、环境保护局等市直部门要共同引导畜禽养殖业可持续健康发展,编制和实施畜禽养殖业发展规划,科学规划布局,认真开展规划环境影响评价。

  (六)各区要加强对畜禽养殖业污染防治工作的指导和管理,严格审批程序,落实专项资金以奖促治,切实推进全区畜禽养殖业可持续健康发展。并严格执行环境管理各项规定。对于列入已通过规划环评的畜禽养殖业发展规划内的养殖项目,可适度简化环保内容。新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址场界与禁养区边界的最小距离不得小于500米,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实,项目污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,且经过有审批权的环境保护主管部门验收合格后,方可投入生产或者使用。开展畜禽养殖场的综合整治,畜禽养殖污染防治管理办法(国家环保总局令第9号)颁布实施(200158日)后建成投产的规模化养殖场(小区),未履行环评审批或“三同时”制度的,各区要责令限期补办相关手续。畜禽养殖场业主应向各区环保部门办理排污申报登记,申报领取《排污许可证》,严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613-2009)。畜禽养殖场排放污染物,应按照国家规定缴纳排污费。

  (七)畜禽养殖优化布局,向清洁养殖和生态养殖模式转变。规模化畜禽养殖场应当采取全过程综合治理方式处理污染物,采取干清粪方式收集粪便、雨污分流、畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料、农牧林种养结合等措施,提高养殖废弃物的污染治理和综合利用水平,逐步实现零排放和科学养殖。沼液经生化处理或多级氧化塘处理、污水净化处理后达标排放,设置畜禽废渣的储存设施和场所,对储存场所地面进行水泥硬化,避免二次污染。鼓励建设废弃物集中处置利用场所。

  六、术语及含义

  (一)畜禽养殖场是指规模为生猪存栏≥100头,肉牛存栏≥10头、奶牛存栏≥20头、肉禽存栏≥1,000只、蛋禽存栏≥500只的养殖场,以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。

  文件依据:《印发广东省种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法(试行)的通知》(粤府办〔2007107号)。

  (二)规模化畜禽养殖场是指规模为生猪年出栏≥500头,肉牛年出栏≥100头、奶牛存栏≥100头、肉禽年出栏≥50,000只、蛋禽存栏≥10,000只以上的养殖场,以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。

  文件依据:《关于印发〈“十二五”主要污染物总量减排核算细则〉的通知》(环发2011148号),

  (三)养殖小区是指将分散经营的单一畜种的养殖户集中在一个区域内,具有完善的基础设施和配套服务、规范管理制度,按照统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污和专业化、规模化、标准化生产,并达到相应畜种规模化饲养数量的养殖区域。

  文件依据:《关于印发广东省规模化畜禽养殖场(小区)主要污染物减排技术指南的通知》。

 

 

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