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快三平台办公室印发佛山市防震减灾“十二五”规划的通知

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印发佛山市防震减灾“十二五”规划的通知

 

各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    《佛山市防震减灾“十二五”规划》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

 

二○一一年一月二十六日

 

 

 

佛山市防震减灾十二五规划

 

   

一、快三平台防震减灾工作现状与发展趋势

(一)快三平台地震灾害概况及面临的形势

(二)防震减灾工作的地位和作用

(三)“十一五”防震减灾工作情况

(四)防震减灾工作中存在的不足和需要解决的问题

二、“十二五”防震减灾工作发展战略

(一)指导思想

(二)总体目标

三、主要任务

(一)提升地震监测预报能力

(二)加强防震减灾知识宣传教育

(三)加强地震灾害预防能力

(四)提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力

四、保障体系

(一)依法行政,健全防震减灾政策法规工作机制

(二)防震减灾投入保障机制

(三)加强市、区地震部门联系,完善工作体制机制

(四)加强人才建设,提高队伍整体素质

(五)应用地震科技,提升服务社会水平

附表:“十二五”主要项目

为着力推进佛山市抵御地震灾害的能力,加快快三平台防震减灾事业的发展,为构建“四化融合,智慧佛山”提供公共安全保障,参照《中华人民共和国防震减灾法》、《国家防震减灾规划(20062020年)》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》(国发201018号)及《广东省防震减灾“十二五”规划(草案)》要求,综合考虑快三平台的防震减灾基础和迫切需要解决的防震减灾问题,制定本规划。

一、快三平台防震减灾工作现状与发展趋势
(一)快三平台地震灾害概况及面临的形势

佛山市是国家级地震重点监视防御区,地质构造复杂,从化—阳江断裂、广三断裂、西江断裂等活动断裂在快三平台范围内通过,历史上曾发生30多次35级地震。如1683年在罗村发生5.0级地震,1976年在澜石小布发生3.3级地震,1997年在三水乐平发生3.7级和4.4级地震。三水乐平地震更是造成千多间房屋损坏,直接经济损失8000多万元。

佛山市主要历史地震

发震日期

震中位置

震级

震中烈度

震源深度

1616.2.15

顺德乐从

4.0

 

 

1644.4.9

禅城石湾

4.0

 

 

1683.10.10

南海罗村

5.0

 

1791.9.25

顺德勒流

4.0

 

 

1940.9

南海横岗

4.0

 

1976.11.20

顺德乐从

3.9

3.5公里

1997.9.23

三水南边

3.7

1公里

1997.9.26

三水南边

4.4

1公里

2010.3.28

三水乐平

2.0

III

2.9公里

从地震构造上看,佛山市位于东南沿海地震带内带的中段,该带东段的河源,中段的广州,西段的阳江等地区是中强地震活动区。佛山市区大体被近东西向的广三断裂,北西向的西江断裂和白坭—沙湾断裂所围限;北东向的石碣断裂、雷岗断裂、广从断裂从西向东排列从佛山市域内穿过。

佛山主要断裂带

名称

走向

途经

长度

广从断裂

北东

广州、平洲、龙江、九江

90公里

岗断裂

北东

石井、岗、龙江

50公里

石碣断裂

北东

石碣、罗村、王借岗

20公里

广三断裂

东西

广州、大沥、三水

75公里

白坭沙湾断裂

北西

官窑、松岗、大沥、平洲、陈村

100公里

西江断裂

北西

三水、高明、九江

100公里

我国大陆东部地区从1998年起没有发生6级以上地震,统计分析表明,这种长时间平静后的第一个首发6级地震有50%的可能发生在东南沿海地震带。从近两年地震活动的情况看,我省以及东南沿海的地震活动水平持续下降,均处于40年来的最低活动水平,随时都有可能发生转折,进入一个新的活跃时段。而快三平台正是处于东南沿海地震带内,在周边发生5级以上强震将对快三平台产生重大影响。

此外,在广州—佛山地段,虽然未发生过5级以上地震,但根据地震科学中的构造类比原则,快三平台地质构造条件与发生中强地震的地质构造进行比较,比较相近,且新构造、断层气和测年资料都反映具有最新的活动性,故具备发生56级地震的地质构造条件。

1996年国务院将珠江三角洲地区列为全国21个地震重点监视防御区之一,佛山市被列为国家级地震重点监视防御区。因此,快三平台范围内存在发生5级左右地震的可能性,地震灾害不容忽视。

(二)防震减灾工作的地位和作用

防震减灾事关人民群众生命财产安全,事关经济建设和社会稳定。当代全球信息化和国际社会一体化使得破坏性地震的社会效应影响广泛而深远,局部的破坏性地震,不仅给当地造成灾难性后果,而且对世界经济和国际社会造成冲击,特别是地震对社会心理的影响和社会功能的紊乱与失效增加了社会的不稳定因素,形成对政府和社会职能管理部门的挑战。例如,汶川地震在很短的时间造成近8万人死亡,30余万人受伤,经济损失高达8千多亿元人民币,而恢复重建则需要上万亿和几年甚至更长时间。此次地震发生在经济欠发展地区尚且造成了如此巨大的人员伤亡和经济损失,倘若发生在广东这样的人口密集的经济强省,其损失更加不可估量。

5年来,快三平台经济社会快速发展,初步核算,到2009年底,快三平台国民生产总值达到4814.50亿元,全市常住人口为599.68万人,全市户籍总人口为367.63万。随着快三平台经济社会的不断发展、社会财富的不断积累和人民群众生活水平的显著提高,人们对居住的环境要求更安全和舒适、对政府的公共安全保障能力有越来越高的期待,特别是在2008年汶川特大地震和2010年玉树地震后,地震安全日益受到政府和社会各界的高度关注和重视。广大群众对在地震预报尚未过关情况下的政府管理突发地震灾害能力和公共服务能力尤为关注,防震减灾的能力和水平与公众需求间的矛盾日渐突出。因此,做好快三平台的防震减灾工作十分必要,非常迫切,防震减灾工作依然任重道远。

(三)“十一五”防震减灾工作情况

在市委、市政府的大力支持下,佛山市防震减灾工作取得了长足发展。“十一五”期间,地震监测预报、地震科普宣传、应急救援等各方面的工作都取得新进展,其中多个方面在全省处于前列,发挥了保平安、保稳定、促发展、促和谐的积极作用,为构建拥有地震安全的和谐佛山做出了应有的贡献。

1、地震监测能力实现历史性跨越

佛山市地震台于200811月建成投入使用,位于佛山市禅城区绿景一路与华远西路交汇处。佛山市地震台的建成填补了快三平台地震监测工作的空白,具有重要意义,意味着快三平台能独立快速监测到佛山市区域及周边地区发生的地震,能够第一时间向市政府及市相关部门和广大群众发布地震信息。此外,禅城、高明、三水区均已购置流动数字地震台。

地震前兆监测台网逐步完善,2008年在佛山市数字地震台内新增地下流体综合观测站1个,2009年新增南海区电磁波观测站,目前,佛山市已有9个电磁波观测站和5个地下流体观测站,均已实现数据的快速传输。

强震观测台站建设顺利推进,2006年建成南海九江强震台和南海松岗强震台,2008年建成佛山地震台强震观测台,现正在建设中的强震台有高明区更合强震台和高明区高明一中强震台。包括在建的强震台,佛山共有强震台站8个,可以预见,这些强震台的建成使用,将为快三平台的防震减灾工作起到至关重要的作用。

2、地震科普教育与宣传工作卓有成效

2008年新建地震科普展馆,地震科普馆位于佛山市地震台内,于2009512日起正式投入使用,每周三、周六、周日免费向公众开放,此外,每逢“防灾减灾日”、“世界地球日”等节日都会在地震科普馆举办各种活动,取得了较好的宣传效果。

随着互联网应用的不断深入,网民数量急剧增加,针对这一新形势,市地震局主动加大防震减灾网络宣传力度,在本地多个较有影响的论坛开通网络发言渠道,第一时间把地震相关信息公布给广大网民,解答网民的疑问,受到网民的一致好评。仅200911月至20105月的半年间,网友累计浏览超过10万人次。

与此同时,市地震局将防震减灾宣传作为重要工作内容,近年来先后印制科普宣传、文件汇编等小册子近20万份,制作宣传展板,到基层、进社区,到学校广泛开展地震科普宣传活动。20088月,佛山市地震局编写了《佛山地震志》,由地震出版社出版,全书近35万字,全面介绍和总结了佛山的防震减灾工作,同时为快三平台的防震减灾宣传工作再添新的篇章。

3、震灾预防工作有序推进

继续加强各项重要基础建设工程的地震安全管理工作,认真贯彻《佛山市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》文件精神,快三平台重要工程的震灾防御能力进一步提高。先后有佛山国家高新区创新中心、广明高速陈村至西樵段、珠江三角洲城际轨道交通广州至佛山段等一批重要工程进行了工程场地地震安全性评价工作。

根据《广东省农村民居地震安全工程建设规划》的统一要求,快三平台认真做好地震安全农居示范工程建设。通过与社会主义新农村建设、搬迁移民等建设相结合,“十一五”期间快三平台累计完成10个地震安全农居示范村建设,总结示范经验,起到良好的示范带头作用,同时增强了快三平台农村偏远地区农民群众的防震减灾意识。

按照国务院的统一规划要求和省地震局的具体部署,快三平台于2009年至2010年开展了重点监视防御区建筑物抗震性能普查,至2010年上半年累计已完成调查建筑面积5000万平方米,为下一步进行建筑物抗震性能鉴定、加固等工作打下了良好的基础。

4、防震减灾工作机构和机制不断完善

按照全省区(县)级大部制机构改革方案,截止到20106月,佛山市所辖禅城、顺德、南海、高明、三水五区先后进行了区级大部制机构改革。改革后,各区地震办公室由原来归口区科技局管理,转归由各区国土城建和水务(利)局管理,设防空抗震科负责区防震减灾工作。通过大部制机构改革,地震工作归口国土城建部门管理,与人防工作结合在一起,这将使各区防震减灾工作得到更好的发展。

在市区两级防震减灾工作机构的协调下,快三平台建立了规范的地震会商机制和不定期的应急演练机制。每季度召开一次全市地震趋势会商会,及时向政府提供地震趋势信息。每年举行2次全市地震系统地震应急演练。200812月,由快三平台与省应急办、省地震局主办,佛山市地震局、市应急办承办的佛山市地震应急演练在佛山市禅城区岭南明珠体育馆举行,这是我省也是快三平台首次举行大规模的地震应急救援演练,通过演练,积累了宝贵的地震应急指挥工作经验。

5、应急救援体系建设逐步开展

20064月,顺德区成立了快三平台第一个地震应急救援志愿者队伍,也是广东省内首支县级地震应急救援志愿者队伍。这支队伍由100名青年学生组成,志愿者队员积极开展防震减灾知识宣传,协助专业救援队开展地震应急救援、指导社区居民做好抗震设防、应急自救和互救准备等工作,取得较好的社会反响。随后,禅城、高明、南海和三水区都成立了地震应急救援志愿者队伍,市地震局及各区地震局不定期对志愿者队伍进行培训和演练,已成为快三平台地震应急救援工作的一支重要力量。

应急预案体系不断完善,全市各区、各街道办均编制了地震应急预案。部分乡(镇)、企事业单位、学校等也制订了相应的预案,初步形成了系统的应急预案体系。应急救援平台初步建立,市地震局设有地震应急指挥中心,可以与广东省地震局应急指挥平台实现视频连接,实时显示地震监测信号,为快速指挥地震现场应急提供保障。为加强地震应急救援工作,市地震局联合各区地震局及市、区应急办等单位,先后在各区建设了近20个地震应急避难场所。

(四)防震减灾工作中存在的不足和需要解决的问题

总体上,在市委、市政府的大力支持下,通过相关部门密切配合,快三平台防震减灾工作取得了长足发展。市、区地震工作机构和人员基本固定,全市地震监测能力达到2.0级,抗震设防已经正式纳入市行政审批管理系统。然而,防震减灾工作与建设“四化融合,智慧佛山”的客观需求存在较大的差距,最为突出的是若干基础性工作欠缺,一是城市综合防御地震灾害能力需要加强;二是农村防震能力十分薄弱,亟待增强,城乡两地防震减灾工作的发展有待平衡协调。工作中存在的不足和需要解决的问题主要有以下几个方面:

1、地震监测能力不足,依靠地震台单台测震不足以精确监测快三平台的地震活动,监测数据有较大误差;地震前兆监测手段单一,目前仅有地下流体和电磁波两项地震前兆监测手段,且监测数据传输技术手段落后,难以得到较好的前兆信息;烈度速报观测网建设空白,无法第一时间掌握地震对快三平台造成的破坏和影响情况,应急救援工作难以有针对性快速展开。

2、提高城市建筑物的抗震能力是有效防御地震灾害的关键环节,快三平台建设工程抗震设防管理仍未完全落到实处。一方面,佛山市城市中心有很多大小不一的城中村,房屋大多是本地村民自建,没有经过正规设计施工,建成年代较长,存在巨大的地震安全隐患。另一方面,禅城区老城区有很大一部分房屋是在国家出台新的建筑抗震设计规范以前修建,也存在较大的安全隐患。目前,这些城市建(构)筑物抗震性能基础数据缺乏,且未能充分服务于城乡总体规划、城市防震减灾规划。农村地区防震能力普遍薄弱,农居建设缺乏有效的抗震设防管理,农村建筑工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等。

3、社会公众的防震减灾意识依然薄弱,普遍存在危机意识不强,自救、互救能力不高的状况;广大企事业单位、公益性民间组织和志愿者队伍等社会力量参与地震应急救援机制尚不健全。

4、抗震救灾组织指挥和应急救援能力亟待提高,应急组织管理体系协调仍存在薄弱环节,没有专业的救援队伍,救援装备数量严重不足,专业培训基础条件欠缺,与实战需要存在较大差距,远程协同能力较差,现场处置能力有待加强,地震应急青年志愿者人数偏少,且缺乏专业的培训,地震应急避难场所建设和地震应急避震演练还处于初步阶段。

二、“十二五”防震减灾工作发展战略
(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持最大限度地减轻地震灾害损失的根本宗旨,坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针,坚持依法行政、科学减灾,全面加强监测预报、震灾防御和应急救援体系建设,切实提升全社会防御地震灾害的能力,着力提升社会管理和公共服务能力,努力使快三平台防震减灾水平总体达到国内领先水平,为推进全面建设小康社会的伟大事业作出应有的贡献。

(二)总体目标

逐步完善地震监测预报、震灾防御、应急救援三大工作体系基础能力建设。通过各级政府和全社会的共同努力,全面提高快三平台的地震灾害综合防御能力,争取到2015年,佛山市中心城区的防震减灾能力率先达到国家地震安全规划的基本要求,即达到具备抗御6级地震的能力,遭遇中小地震基本不受影响,受灾能够短期恢复,将次生灾害减少到最低程度。逐步提高快三平台农村居民房屋抵御地震灾害的能力,提高公众防震减灾素质和意识,提高全市地震灾害的综合防御、应急响应和应急救援能力,使佛山市成为一座“地震安全”城市。

1、建立佛山市区域地震监测台网。建设高明、三水、顺德3个数字遥测地震子台,与现有地震台联网,组成快三平台数字遥测地震监测台网。实现佛山市范围内地震监测能力达到1.0级以上,震中定位精度达到国家相应标准,地震发生后,能在10分钟内向政府提供地震三要素。同时争取与佛山市周边的数字测震台联网,充分利用周边资源,使快三平台的地震监测能力进一步提升。

2、建设地震烈度速报系统,形成覆盖快三平台的地震动参数(烈度)速报区域网(台站密度约1/百平方公里),3分钟内实现烈度速报。

3、增加地电地震前兆观测手段,完善现有前兆观测网络。初步形成地下流体、地电、电磁波地震前兆观测系统。

4、完成全市范围内城市重要建(构)筑物、生命线工程的抗震性能普查和鉴定加固工作。

5、大力推广地震安全农居工程建设技术,使农村房屋的抗震能力基本达到我省2020年防震减灾奋斗目标,即基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力。

6、开展城市活断层探测项目,建立快三平台活动断层和地震地质基础数据库,建立城市工程场地地质剖面信息库。开展中心城区震害预测及地震应急救援辅助决策系统建设。

7、健全地震应急管理机制,进一步完善地震应急预案体系和应急救援队伍建设,加强应急指挥、辅助决策、灾情获取等系统和应急装备建设,地震应急预案启动时间不超过15分钟,半小时内可派出救援力量,震后0-72小时内能持续快速获取准确、全面的灾情信息。

8、防震减灾知识宣传面达到60%以上。其中,中小学接受防震避震应急知识宣传面达到90%;人口密集地区的宣传面达到50%以上;边远地区宣传面达到30%以上。

三、主要任务

今后5年,是快三平台建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山的关键时期,防震减灾工作要抓住机遇,与时俱进,通过大力开展地震安全基础能力和创新服务建设,不断提升自身能力和社会抗御地震的能力,使快三平台抗御地震灾害的能力与社会经济的发展水平相适应,为实现国务院提出的2020年防震减灾目标打下坚实的基础。

(一)提升地震监测预报能力

1、加快推进佛山市地震监测台网建设

在现有单台测震仪的基础上,增加3个无人值守数字遥测子台,连结成快三平台区域地震监测台网,从根本上解决快三平台地震监测能力严重不足的现状。实现佛山市区域范围内地震监测能力震级下限达到1.0级,对行政区域范围外发生对佛山有影响的地震,10分钟内作出快速定位,第一时间掌握震情信息。

通过光缆或者卫星传输方式接入,快速连接相邻城市和省级数字地震台网部分子台,与其连通形成实时监测网络,扩大佛山市地震监测能力范围,提高监测精度。

2、改造和完善地震前兆监测系统

地震前兆电磁波观测仪是市地震局自主研发的前兆观测仪器,具有鲜明的地方特色,监测时间超过10年,并取得了一些有意义的观测数据。然而,随着通信技术的快速发展,原来的数据传输方案逐渐变得落后,仪器的稳定性也有待提高。为继续做好这项具有特色的前兆观测项目,今后5年将改造电磁波监测仪器和监测数据传输方案,形成稳定的观测系统,使这一项目能得以顺利延续。

快三平台目前仅有地下流体观测站5个,台站密度相对较小,难以取得有意义的对比观测资料,十二五期间,将充分利用现有资源,适当增加地下流体观测站数量,初步形成台站密度适中的地下流体观测网络系统。

适当增加一些地震前兆观测手段,补充地电、体应变的观测等,以期形成快三平台立体式地震前兆监测系统。

3、实施强震观测,建设烈度速报系统

按照全省统筹布局,建设好本市烈度速报台站,尽快完成烈度观测建设试点,及时提出佛山市辖区地面地震烈度观测实施建议。逐步实现地震宏观烈度快速测定,震灾快速评估,为救灾和工程建设提供依据与基础资料。

在全市若干重点建(构)筑物实施强地震动观测,认真贯彻落实《地震监测管理条例》规定,与工程建设同步进行强震观测建设。

积极筹建烈度速报信息中心和强震观测数据处理中心。强震系统实行“谁建设、谁管理、服从地震部门行业监督与指导、公益信息社会共享”原则。

4、提高信息共享能力,建设市区地震信息网络系统

建设地震信息网络系统,实现省、市、区地震信息互通互联。结合国家地震安全社会服务工程建设,开展数据共享平台的建设,形成能够与同级政府和上下级地震部门间畅通联系的信息渠道和信息共享模式,增强地震部门信息获取、信息处理、信息发布和信息服务的能力。

(二)加强防震减灾知识宣传教育

加强地震知识和自救能力教育。将防震减灾知识宣传纳入全社会科普活动,进一步提高全民的防震减灾意识和素质。充分发挥防震减灾示范学校作用,推动防震减灾科普宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭,实现全面覆盖和家喻户晓,提高公众的科学素养和防灾意识。

加强防震避震应急演练。各级地震部门制定防震避震应急演练方案,组织辖区内的机关、大型企业和中小学校定期开展防震避震应急演练,特别是在校学生要经常开展防震避震应急演练。建立一批地震应急避震示范学校和示范社区,以点带面,整体提高社会各界和公众的应急避震能力。

健全舆情收集、分析、引导和信息发布机制,健全地震新闻发布和宣传报道工作制度,健全地震谣传误传事件应对处置预案,坚持正确的舆论导向,贯彻积极、主动、科学、稳妥、客观的宣传工作方针,及时向社会公开发布地震信息,做好相关的科学解释和说明工作,维护社会稳定。

把防震减灾宣传教育纳入文明社区活动。提高群众对地震谣传的鉴别能力,有效遏制各种地震谣传,增强社区组织参与防震减灾活动的积极性。把防震减灾宣传教育作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的内容之一。

(三)加强地震灾害预防能力

全面提升快三平台震害防御能力。依法加强建设工程抗震设防管理,定期对快三平台重大建设工程和生命线工程的抗震设防要求进行监督检查。

开展重要建(构)筑物、生命线工程的抗震性能普查,对学校、医院、体育场馆等人员密集的公共场所和重要生命线工程开展抗震性能鉴定加固工作。

积极开展并逐步推进活动断层探测,查明佛山市辖区内活动断层的详细分布,掌握断层的活动性质,评价其危险性,特别是市域内的广从断裂、雷岗断裂等的具体展布。

分期分批逐步完成人口密集区的震害预测。根据震害预测结果,做好抗震设防、加固及危房改造,制定或修订有效的防震减灾对策。

深入开展农村民居地震安全示范工程建设。按照“试点先行,逐步推开”的原则,建设一批高质量的抗震设防示范户、示范村和示范小区。各区要扩大村镇抗震设防覆盖面。制定推进农村民居地震安全工程的扶持政策,引导农民推广和使用农村民居抗震技术。

建立震害防御服务系统,提供城市活断层信息、地震安全性评价、工程场地类别及地质剖面、城市震害预测及风险评估、地震安全农居抗震设计等基础数据技术服务,推动地震科技成果向防震减灾具体实践转化,切实发挥地震安全基础数据的减灾作用。

(四)提高抗震救灾组织指挥和应急救援能力

继续做好已有各类地震应急预案的修订和落实工作,强化城市生命线设施和地震易引发次生灾害单位地震应急预案的落实;继续完善并适时更新地震应急与救援基础数据库。落实地震应急分级分部门职责,细化有关应急信息联络工作程序以及部门之间协调机制,确保高效、及时应急。监督管理各级各有关部门单位地震应急预案的修订和完善。

以市公安消防部队和武警部队为主体,建设地震应急救援队伍,依托市公安消防支队直属特勤中队组建“一队多用、专兼结合”的地震灾害紧急救援队。地震部门要主动同公安消防、武警部队主管部门协调合作,加强适应地震应急救援需要的专业素养和能力。建立防震减灾志愿者队伍,并进行专业培训和教育,充分发挥群众的力量。

依托市民政部门,建立地震应急物资储备系统。建立健全物资储备库,加强粮食、药品、帐篷等通用应急物资的储备,储备满足中强地震灾害现场应急需要的装备。建立应急特需专业物品储备制度,建立调用、调集、运输制度和工作网络。

合理规划,建设避震疏散场地和避震疏散通道。

在破坏性地震发生后,实现发生地的基层政府立即做出反应,市政府30分钟内做出初步反应,区市两级救援队伍12小时内进入现场救援,后援力量或支持机构半个工作日内全面展开工作。

四、保障体系
(一)依法行政,健全防震减灾政策法规工作机制

认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》和《佛山市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》等一系列法律法规,依法开展防震减灾工作。完善服务平台和窗口,积极营造良好的依法减灾环境。进一步推进政务公开制度、新闻发言人制度,形成长效的社会沟通机制。

(二)防震减灾投入保障机制

防震减灾发展要纳入各级政府发展规划和财政预算,防震减灾投入要与国民经济和社会发展相协调,并随着财政收入的不断增强而相应增加,为防震减灾发展提供良好的资金保障。

(三)加强市、区地震部门联系,完善工作体制机制

进一步加强市地震局对区地震局的业务指导,充分发挥各区地震部门防震减灾基础性作用。建立群众参与、专家咨询评估和集体决策相结合的决策机制,规范决策程序。

(四)加强人才建设,提高队伍整体素质

人力资源是防震减灾事业发展的重要保证,要坚定不移地实施人才战略,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新,建立一套科学合理的人才培养、使用、评价的制度,把人才的培养、引进、使用有效结合起来,开创防震减灾事业人才辈出的局面。紧密结合地震事业发展战略,制定人才队伍建设规划,优化地震人才资源配置,提高整体队伍的综合素质,形成地震业务、地震管理、地震科研一体化的人才资源布局,实现人才队伍建设的协调发展。

(五)应用地震科技,提升服务社会水平

充分利用国内外先进科技成果和管理经验,服务快三平台防震减灾事业。多方位开展国内地震科技合作和交流,通过走出去、请进来等形式,与国内高水平科技人员进行合作,加快快三平台防震减灾工作前进步伐,拉动快三平台地震科技水平提高。

 

 

 

 

 

 

 

附表:“十二五”主要项目

 

佛山市防震减灾“十二五”规划重点建设项目

 

项目名称

建设内容

备注

地震监测预警系统

地震监测台网与地震预警系统建设

1、建设3个深井测震台

2、升级台网中心,组建局域台网

3、引进地震预警软件系统,建立地震预警系统

 

地震烈度速报系统建设

1、拟建33烈度速报台

2、建设地震烈度速报系统

省局“十二五”重点项目

前兆观测台网建设

1新建地电观测

2、改造和完善现有前兆观测手段

 

地震群测群防点建设

1、继续引导有条件的机构选择合适点推进该项工作

2、组织相关工作人员开展群测群防工作培训

 

地震信息网络系统建设

1、实现省、市、区地震信息互联互通

2、实现数据共享

 

震害防御保障系统

市区震害预测项目

对禅城、桂城等主要城区进行震害预测及地震危险性分析工作

省局“十二五”重点项目

城市活动断层探测

探明佛山市域内的主要活动断层

省局“十二五”重点项目

重要建筑物抗震性能普查项目

完成省下达的1亿平方米的重要建(构)筑物和生命线工程抗震性能普查工作

省局“十二五”重点项目

地震小区划工作

对佛山市部分重点开发建设区域开展地震小区划工作

 

农居地震安全工程

开展宣传动员、从业人员培训、技术服务网络建设。(包括规划选址、房屋选型、建材选择、抗震设计、施工、质量监管和验收等技术服务体系)

省局“十二五”重点项目

应急救援保障系统

地震应急避难基础工程建设

1、继续建设地震应急避险场所

2、建设应急避险场所数据库

 

应急救援队伍建设

1、组建应急救援专业队伍

2、组建应急救援志愿者队伍

3、购置应急救援专业设备

 

开展地震应急演练

1、开展1次全市地震应急综合演练

2、不定期开展地震专业救援队应急演练

 

社会公众服务系统

防震减灾科普宣传建设

1、宣传资料(编辑适合不同层次的防震减灾知识读本)

2、举办各种宣教活动(防震减灾宣传周、宣传日专题宣传)

3、继续建设防震减灾科普基地

省防震减灾“十二五”重点项目

初步建立地震安全社会公共服务系统

提供快三平台监测预报基本信息、城市活断层信息、地震安全性评价、工程场地类别及地质剖面、城市震害预测基础数据信息、地震安全农居抗震设计、应急救援体系基本信息、科普宣传等基础数据查询和技术服务