快三平台

快三平台办公室转发市旅游局关于大力发展“农家乐”休闲旅游业指导意见的通知

来源: 发表时间: 【字号:大 中 
二维码:
扫描二维码收藏本页面链接
  

快三平台办公室

转发市旅游局关于大力发展

“农家乐”休闲旅游业指导意见的通知

 

各区人民政府,市有关单位:

经市政府同意,现将市旅游局《关于大力发展“农家乐”休闲旅游业的指导意见》转发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

二○一○年十月十一日

 

关于大力发展“农家乐”休闲旅游业

的指导意见

 

根据《中共佛山市委 佛山市政府〈关于加快统筹城乡发展的若干意见〉》以及2010年全市农村工作会议精神的要求,为加快发展快三平台“农家乐”休闲旅游业,促进农业增效、农民增收,推进城乡经济社会协调发展,现提出如下指导意见:

一、充分认识发展“农家乐”休闲旅游业的重要性

“农家乐”是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础,以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容,以农民股份合伙开发经营或家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。

发展“农家乐”休闲旅游业,有利于调整农村产业结构,推动高效生态农业和农村二三产业联动发展,促进农民就地就近转移就业,增加农民收入;有利于完善旅游产品的供给层次,丰富城乡居民的业余生活;有利于增强农村生态环境保护意识,促进现代文明向农村传播,加速城乡经济社会融合,推进社会主义和谐社会和新农村建设。各区、各有关部门要充分认识发展“农家乐”休闲旅游业的重要性,结合社会主义新农村建设,采取积极有效措施,加快发展“农家乐”休闲旅游业。

二、发展“农家乐”休闲旅游业的原则

以科学发展观为指导,坚持“农家乐”旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全市旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合,通过扶持一批“农家乐”旅游示范点,带动“农家乐”旅游集中连片发展,努力把“农家乐”旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

(一)坚持科学发展、因地制宜的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,必须充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素,合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能,做到量力而行,适度开发,合理布局,稳步推进,实现人与自然和谐发展。积极发展休闲观光农业和森林、河涌、水库等自然景观休闲旅游项目,拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的门路,促进高效生态农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展,延伸农业产业链。

(二)坚持服务“三农”、突出特色的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,必须以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标,依托农村自然生态、田园景观、民俗文化、农林畜果渔特色优势产业和农事活动,突出地方特色,开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的休闲旅游项目。

(三)坚持农民主体、社会参与的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,要坚持农民的主体地位,重点支持发展以农民股份合伙或家庭为经营主体,以行政村为基本单位的“农家乐”休闲旅游村;鼓励发展以企业法人为经营主体,依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游点;鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业,带动周边小规模“农家乐”的发展。

(四)坚持质量标准、确保安全、规范管理的原则。要大力完善“农家乐”服务设施,提高服务品质。要树立“安全就是效益”的观念,落实责任制,采取切实有效的安全防范措施,确保业主、游客的生命财产安全。市、区两级可根据“农家乐”旅游发展需要,探索成立“农家乐”旅游合作社或协会组织,加强“农家乐”经营者的交流合作和行业自律管理,培育一批诚信经营、优质服务的“农家乐”旅游示范点,以点带面,不断提高全市“农家乐”旅游的整体发展水平。

三、发展“农家乐”应具备的基础条件

“农家乐”的发展要因地制宜、突出特色,各区可根据实际,规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的“农家乐”,要集中连片、形成规模。“农家乐”旅游的开发建设应具备以下基础条件:

(一)乡村风光和自然生态环境优美,或依托区域市场有一定影响的旅游景区。

(二)乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出,特色鲜明,有一定市场吸引力。

(三)乡村区位条件优越,在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边,通达性好,进出交通安全便捷。

(四)乡村基础设施和公共服务设施较好,具备发展“农家乐”的优势。

四、“农家乐”的建设内容

(一)改善“农家乐”基础设施建设。要将“农家乐”建设与新农村建设紧密结合,改善“农家乐”及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

(二)改善“农家乐”经营环境。“农家乐”旅游点要改造房屋和整治周边环境,对房前屋后环境进行绿化美化,营造良好的经营环境。

(三)改善“农家乐”接待服务设施。鼓励“农家乐”旅游点按照“农家乐”有关服务质量等级评定标准(具体由市旅游局、旅游协会负责制定),对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造,达到安全、卫生要求,能满足游客的消费需求。

(四)完善“农家乐”引导标识服务系统。鼓励“农家乐旅游点按照“农家乐”服务质量等级评定标准,规范设置各种引导性指示标识牌,为游客提供完善系统的引导信息服务。

(五)改善“农家乐”旅游的公共服务设施,提高从业人员素质。在“农家乐”旅游较集中的片区,要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统等。要组织对“农家乐”经营管理人员和从业人员进行业务培训。

五、发展“农家乐”休闲旅游业的措施

(一)科学制定“农家乐”休闲旅游业发展规划。要根据土地利用总体规划,结合市(区)域总体规划、村庄建设规划、服务业发展规划、旅游发展规划、资源环境保护规划和绿道网建设规划,按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求,充分考虑各级政府地理标志、区域品牌开发推广等因素,以区为单位编制“农家乐”休闲旅游业发展专项规划,并严格按规划实施建设。“农家乐”休闲旅游业发展重点镇(街),可根据区“农家乐”休闲旅游业发展规划,编制本镇(街)的实施计划。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建“农家乐”项目,禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建有污染的“农家乐”项目。

(二)合理开发“农家乐”特色资源。要从本地独特的自然生态资源、民俗文化、产业特色、经济条件和市场需求等实际出发,按照三次产业整体推进、协调发展的要求,突出佛山地域特色,大力发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型“农家乐”。充分利用农村丰富的土特产资源、传统饮食和制作工艺等,通过扶持特色农村地理标志的培育、注册和推广,把土特产变成“宝”,大力开发富有地方特色的“农家乐”休闲旅游商品,满足不同层次游客的消费需求。在一些资源条件较好的地方,要优先发展,使之成为快三平台乡村旅游业的主打产品。

(三)规范经营管理。农家乐经营单位按属地原则由所在区政府有关部门依法规范管理。市、区两级旅游行业管理部门要制定完善“农家乐”休闲旅游业相关行业标准和运行规则,推进“农家乐”休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。“农家乐”休闲旅游项目要按规定办理有关用地手续,确保农家乐休闲旅游项目用地的合法性,同时,“农家乐”休闲旅游项目配套设施用地必须控制在一定的比例范围,具体由国土资源管理部门与城乡规划部门研究确定。对以森林生态为内容的临山“农家乐”,要依法保护林地、林木等森林资源安全,明确业主森林防火责任,配备必需的消防器材。对水上以休闲渔船为载体的“农家乐”,要明确管理主体,严格审批制度,落实业主的安全责任,配备必要的安全设施器材。严禁不符合安全要求的渔船从事“农家乐”活动。加强“农家乐”休闲旅游业行业自律和服务组织建设,积极培育发展“农家乐”行业协会、专业合作社、旅游服务中心等组织,规范竞争行为,促进“农家乐”休闲旅游业良性发展。

(四)提高“农家乐”从业人员素质。重点开展烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼节以及食品卫生控制、安全生产等业务培训,组织“农家乐”从业人员学习风土人情、休闲旅游管理等知识,逐步把“农家乐”从业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销知识的新型农村实用人才。

(五)创建“农家乐”休闲旅游品牌。在严格依法保护自然和文化资源的基础上,重视挖掘传统文化和乡土文化特色,丰富“农家乐”的文化内涵,培育一批“农家乐”特色旅游点,打响快三平台“农家乐”休闲旅游品牌。加大宣传力度,借助专业的旅游推介渠道,不断提升品牌知名度。市、区旅游主管部门要将“农家乐”旅游纳入旅游宣传促销计划,帮助“农家乐”经营者策划开发特色产品,将“农家乐”旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广,指导“农家乐”经营者开发市场,及时为“农家乐”经营者提供旅游信息服务。充分利用佛山旅游网等公共信息平台,开辟“农家乐”专栏,大力宣传和推介“农家乐”旅游点,及时收集、发布信息,促进供需对接,引导“农家乐”休闲旅游业健康发展。

(六)加大政策扶持力度。1、要以各区为主,加大财政资金投入力度,充分发挥财政资金的导向作用,市财政每年要安排适当专项资金,按以奖代补的形式,对全市“农家乐”先进示范点给予适当补助,具体评优和补助办法另行制定。各区也要按照1:1以上的比例安排配套资金,列入年度财政预算,用于扶持鼓励发展“农家乐”休闲旅游项目。2、各区要根据本指导意见,结合实际情况,制定发展“农家乐”休闲旅游的政策措施。对具有发展“农家乐”休闲旅游业条件的村庄,要优先加强基础设施建设,切实增加卫生、安全设施的供给,逐步完善“农家乐”休闲旅游业的公共服务和保障体系。3、有关部门要优化服务,在证照办理等方面给予支持;金融机构要积极为“农家乐”经营单位提供信贷支持,通过金融产品创新和提供金融服务等多种形式,帮助解决“农家乐”休闲旅游业发展过程中的资金需求,并在贷款利率上给予适当优惠支持。

(七)切实加强领导。市、区要建立“农家乐”休闲旅游业协调(领导)组织,切实加强对“农家乐”休闲旅游工作的领导。市政府成立佛山市“农家乐”旅游发展领导小组,由市政府分管领导任组长,市旅游、农业、发改、规划、建设、公安、环保、卫生、食品药品监督、国土、质监、工商等部门领导为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在市旅游局,全面负责“农家乐”旅游发展过程中重大问题的协调和处置工作。

(八)认真做好等级申报评定工作。“农家乐”旅游点实行分级申报评定制度。市旅游局、旅游协会在不增加行政许可的前提下,具体负责“农家乐”旅游服务质量等级标准制定、实施和复核检查工作;“农家乐”星级评定由经营者提出申请,区文体旅游局、旅游协会审核后,上报市旅游局备案。

本意见由市旅游局负责解释。

 

 

 

关于大力发展“农家乐”休闲旅游业

的指导意见

 

根据《中共佛山市委 佛山市政府〈关于加快统筹城乡发展的若干意见〉》以及2010年全市农村工作会议精神的要求,为加快发展快三平台“农家乐”休闲旅游业,促进农业增效、农民增收,推进城乡经济社会协调发展,现提出如下指导意见:

一、充分认识发展“农家乐”休闲旅游业的重要性

“农家乐”是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础,以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容,以农民股份合伙开发经营或家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。

发展“农家乐”休闲旅游业,有利于调整农村产业结构,推动高效生态农业和农村二三产业联动发展,促进农民就地就近转移就业,增加农民收入;有利于完善旅游产品的供给层次,丰富城乡居民的业余生活;有利于增强农村生态环境保护意识,促进现代文明向农村传播,加速城乡经济社会融合,推进社会主义和谐社会和新农村建设。各区、各有关部门要充分认识发展“农家乐”休闲旅游业的重要性,结合社会主义新农村建设,采取积极有效措施,加快发展“农家乐”休闲旅游业。

二、发展“农家乐”休闲旅游业的原则

以科学发展观为指导,坚持“农家乐”旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全市旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合,通过扶持一批“农家乐”旅游示范点,带动“农家乐”旅游集中连片发展,努力把“农家乐”旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

(一)坚持科学发展、因地制宜的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,必须充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素,合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能,做到量力而行,适度开发,合理布局,稳步推进,实现人与自然和谐发展。积极发展休闲观光农业和森林、河涌、水库等自然景观休闲旅游项目,拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的门路,促进高效生态农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展,延伸农业产业链。

(二)坚持服务“三农”、突出特色的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,必须以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标,依托农村自然生态、田园景观、民俗文化、农林畜果渔特色优势产业和农事活动,突出地方特色,开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的休闲旅游项目。

(三)坚持农民主体、社会参与的原则。发展“农家乐”休闲旅游业,要坚持农民的主体地位,重点支持发展以农民股份合伙或家庭为经营主体,以行政村为基本单位的“农家乐”休闲旅游村;鼓励发展以企业法人为经营主体,依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游点;鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业,带动周边小规模“农家乐”的发展。

(四)坚持质量标准、确保安全、规范管理的原则。要大力完善“农家乐”服务设施,提高服务品质。要树立“安全就是效益”的观念,落实责任制,采取切实有效的安全防范措施,确保业主、游客的生命财产安全。市、区两级可根据“农家乐”旅游发展需要,探索成立“农家乐”旅游合作社或协会组织,加强“农家乐”经营者的交流合作和行业自律管理,培育一批诚信经营、优质服务的“农家乐”旅游示范点,以点带面,不断提高全市“农家乐”旅游的整体发展水平。

三、发展“农家乐”应具备的基础条件

“农家乐”的发展要因地制宜、突出特色,各区可根据实际,规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的“农家乐”,要集中连片、形成规模。“农家乐”旅游的开发建设应具备以下基础条件:

(一)乡村风光和自然生态环境优美,或依托区域市场有一定影响的旅游景区。

(二)乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出,特色鲜明,有一定市场吸引力。

(三)乡村区位条件优越,在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边,通达性好,进出交通安全便捷。

(四)乡村基础设施和公共服务设施较好,具备发展“农家乐”的优势。

四、“农家乐”的建设内容

(一)改善“农家乐”基础设施建设。要将“农家乐”建设与新农村建设紧密结合,改善“农家乐”及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

(二)改善“农家乐”经营环境。“农家乐”旅游点要改造房屋和整治周边环境,对房前屋后环境进行绿化美化,营造良好的经营环境。

(三)改善“农家乐”接待服务设施。鼓励“农家乐”旅游点按照“农家乐”有关服务质量等级评定标准(具体由市旅游局、旅游协会负责制定),对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造,达到安全、卫生要求,能满足游客的消费需求。

(四)完善“农家乐”引导标识服务系统。鼓励“农家乐旅游点按照“农家乐”服务质量等级评定标准,规范设置各种引导性指示标识牌,为游客提供完善系统的引导信息服务。

(五)改善“农家乐”旅游的公共服务设施,提高从业人员素质。在“农家乐”旅游较集中的片区,要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统等。要组织对“农家乐”经营管理人员和从业人员进行业务培训。

五、发展“农家乐”休闲旅游业的措施

(一)科学制定“农家乐”休闲旅游业发展规划。要根据土地利用总体规划,结合市(区)域总体规划、村庄建设规划、服务业发展规划、旅游发展规划、资源环境保护规划和绿道网建设规划,按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求,充分考虑各级政府地理标志、区域品牌开发推广等因素,以区为单位编制“农家乐”休闲旅游业发展专项规划,并严格按规划实施建设。“农家乐”休闲旅游业发展重点镇(街),可根据区“农家乐”休闲旅游业发展规划,编制本镇(街)的实施计划。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建“农家乐”项目,禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建有污染的“农家乐”项目。

(二)合理开发“农家乐”特色资源。要从本地独特的自然生态资源、民俗文化、产业特色、经济条件和市场需求等实际出发,按照三次产业整体推进、协调发展的要求,突出佛山地域特色,大力发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型“农家乐”。充分利用农村丰富的土特产资源、传统饮食和制作工艺等,通过扶持特色农村地理标志的培育、注册和推广,把土特产变成“宝”,大力开发富有地方特色的“农家乐”休闲旅游商品,满足不同层次游客的消费需求。在一些资源条件较好的地方,要优先发展,使之成为快三平台乡村旅游业的主打产品。

(三)规范经营管理。农家乐经营单位按属地原则由所在区政府有关部门依法规范管理。市、区两级旅游行业管理部门要制定完善“农家乐”休闲旅游业相关行业标准和运行规则,推进“农家乐”休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。“农家乐”休闲旅游项目要按规定办理有关用地手续,确保农家乐休闲旅游项目用地的合法性,同时,“农家乐”休闲旅游项目配套设施用地必须控制在一定的比例范围,具体由国土资源管理部门与城乡规划部门研究确定。对以森林生态为内容的临山“农家乐”,要依法保护林地、林木等森林资源安全,明确业主森林防火责任,配备必需的消防器材。对水上以休闲渔船为载体的“农家乐”,要明确管理主体,严格审批制度,落实业主的安全责任,配备必要的安全设施器材。严禁不符合安全要求的渔船从事“农家乐”活动。加强“农家乐”休闲旅游业行业自律和服务组织建设,积极培育发展“农家乐”行业协会、专业合作社、旅游服务中心等组织,规范竞争行为,促进“农家乐”休闲旅游业良性发展。

(四)提高“农家乐”从业人员素质。重点开展烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼节以及食品卫生控制、安全生产等业务培训,组织“农家乐”从业人员学习风土人情、休闲旅游管理等知识,逐步把“农家乐”从业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销知识的新型农村实用人才。

(五)创建“农家乐”休闲旅游品牌。在严格依法保护自然和文化资源的基础上,重视挖掘传统文化和乡土文化特色,丰富“农家乐”的文化内涵,培育一批“农家乐”特色旅游点,打响快三平台“农家乐”休闲旅游品牌。加大宣传力度,借助专业的旅游推介渠道,不断提升品牌知名度。市、区旅游主管部门要将“农家乐”旅游纳入旅游宣传促销计划,帮助“农家乐”经营者策划开发特色产品,将“农家乐”旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广,指导“农家乐”经营者开发市场,及时为“农家乐”经营者提供旅游信息服务。充分利用佛山旅游网等公共信息平台,开辟“农家乐”专栏,大力宣传和推介“农家乐”旅游点,及时收集、发布信息,促进供需对接,引导“农家乐”休闲旅游业健康发展。

(六)加大政策扶持力度。1、要以各区为主,加大财政资金投入力度,充分发挥财政资金的导向作用,市财政每年要安排适当专项资金,按以奖代补的形式,对全市“农家乐”先进示范点给予适当补助,具体评优和补助办法另行制定。各区也要按照1:1以上的比例安排配套资金,列入年度财政预算,用于扶持鼓励发展“农家乐”休闲旅游项目。2、各区要根据本指导意见,结合实际情况,制定发展“农家乐”休闲旅游的政策措施。对具有发展“农家乐”休闲旅游业条件的村庄,要优先加强基础设施建设,切实增加卫生、安全设施的供给,逐步完善“农家乐”休闲旅游业的公共服务和保障体系。3、有关部门要优化服务,在证照办理等方面给予支持;金融机构要积极为“农家乐”经营单位提供信贷支持,通过金融产品创新和提供金融服务等多种形式,帮助解决“农家乐”休闲旅游业发展过程中的资金需求,并在贷款利率上给予适当优惠支持。

(七)切实加强领导。市、区要建立“农家乐”休闲旅游业协调(领导)组织,切实加强对“农家乐”休闲旅游工作的领导。市政府成立佛山市“农家乐”旅游发展领导小组,由市政府分管领导任组长,市旅游、农业、发改、规划、建设、公安、环保、卫生、食品药品监督、国土、质监、工商等部门领导为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在市旅游局,全面负责“农家乐”旅游发展过程中重大问题的协调和处置工作。

(八)认真做好等级申报评定工作。“农家乐”旅游点实行分级申报评定制度。市旅游局、旅游协会在不增加行政许可的前提下,具体负责“农家乐”旅游服务质量等级标准制定、实施和复核检查工作;“农家乐”星级评定由经营者提出申请,区文体旅游局、旅游协会审核后,上报市旅游局备案。

本意见由市旅游局负责解释。