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关于加强学校及周边地区安全防范工作的意见

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关于加强学校及周边地区安全防范工作的意见

 

各区人民政府,市有关单位:

为贯彻中央综治委、省公安厅、教育厅加强校园安全防范工作电视电话会议精神,根据省府办公厅《转发省公安厅教育厅关于进一步加强中小学校幼儿园安全防范工作意见的通知》(粤府办201033号)要求,为进一步维护广大师生生命安全和快三平台校园安全稳定,现就加强校园安全防范工作有关事项通知如下:

一、提高认识,统一思想,把校园安全稳定作为当前和今后一项政治任务来抓

快三平台各类学校1447所,在校学生和教职员工有116.3万人,占全市常住人口三分之一,校园安全稳定,牵涉到千家万户,做好校园安全稳定工作,意义深远、责任重大。近年来,各级政府、各职能部门以高度负责的工作态度,采取了有力措施,为建设平安校园,维护社会稳定作出了重要贡献,对此,市委、市政府给予充分肯定。但是,我们也要清醒地看到,当前治安形势复杂多变,各种社会矛盾错综复杂,校园安全防范工作必须做到警钟长鸣,常抓不懈。因此,各级政府、各有关部门、各学校幼儿园要高度重视校园安全管理工作,要认真学习胡锦涛、温家宝等党和国家领导人以及各级领导的批示精神,充分认识加强校园安全工作的重要性和紧迫性。要从实践科学发展观的要求,从维护改革发展稳定大局的高度,以对国家、对人民、对下一代高度负责的态度,以维护人民群众利益的高度责任感,树立“安全是学校工作第一位”的理念,把校园安全工作列入议事日程,摆到重要位置上来。要做到在重视教育发展,扩大教育规模的同时,把提高教育素质,确保校园安全稳定放在同样重要的位置,与学校的教学同步研究、同步部署、同步发展。要把校园的安全稳定工作始终作为一项政治任务来完成。在人力、物力、财力上给予有力保障,采取强有力的措施,解决校园安全稳定工作的重大问题,确保校园一方平安,保证快三平台教育事业健康有序地发展。

二、各级政府和部门要认真履行职责,共同做好学校及周边地区安全防范工作

各级政府要负责将学校及青少宫等青少年主要活动场所的安全稳定工作纳入社会治安综合治理目标管理范围,制定本地区学校安全稳定规划。领导、统筹和协调本地区教育系统安全稳定工作,落实学校及周边治安综合治理工作责任,协调各部门加强专项整治工作的组织领导,落实学校及周边治安综合治理专项整治经费,加大学校及周边安全稳定工作经费投入,开展学校及周边环境综合整治工作,与教育部门签订治安综合治理目标管理责任书。

综治部门要牵头协调公安、教育、司法、文化广电新闻出版、卫生、住房和城乡建设、工商、安监、共青团、妇联等有关部门和单位,按照《广东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》的要求,根据各自职能,将校园安全稳定工作纳入治安综合治理目标管理工作范围,作为年度社会治安综合治理工作检查考评内容之一,使全市上下形成齐抓共管的良好工作格局,切实落实学校及周边治安综合治理工作责任,保障学校及周边安全稳定。

公安部门要切实维护校园周边治安秩序,组织派出所民警、交警、巡警、特警以及其他治安保卫力量,加强对校园周边的巡逻守护;加强重点人员的排查、管控。严厉打击侵害师生、儿童的违法犯罪活动,会同教育部门,检查、督促校园落实各项安全防范措施。

教育部门要组织、督促各类学校、幼儿园建立健全安全保卫领导组织机构,健全门卫制度、消防制度、加强学校内部保卫力量,完善保卫设施,强化内部防范,加强保卫队伍建设。与学校领导签订治安综合治理目标管理责任书,把治安综合治理列入考核和评估学校教育教学工作内容。指导和督促学校加强师生员工安全教育、法制教育、心理健康教育,增强师生遵纪守法观念和自我保护意识。

卫生、残联等部门要加大对特殊群体的关注和监控力度,特别是对校园周边的重性精神病人进行排查和监控,防止有暴力倾向的人员伤害幼儿和学生,防范于未然。同时要广泛开展心理卫生教育,加强对特殊群体的心理咨询服务,加强心理疏导和干预工作。

机构编制、财政等部门要加强学校安全机构建设,落实人员编制,保障安全稳定工作有人做;加大学校安全稳定工作的投入,搞好人防、物防、技防体系建设。

交通部门要加快城市交通升级进度,要完善和发展公交网络,调整优化线路,尽可能将公交服务覆盖到各学校(幼儿园)。并加强对专业客运单位学生接送车的监督管理,加大对非营运客车参与学校出游等包车运输违法行为的查处力度。

司法、共青团、妇联等部门组织要加强全社会的宣传教育,增强师生和社会大众的法制观念,增强全民维护学校安全稳定意识

三、建立健全校园安全稳定防控体系工作机制和保障机制

各级政府、各部门要研究建立保障学校安全的长效机制,确保实现校园的长治久安。

(一)建立校园安全防范评估考核机制

根据省教育厅等十二部门和单位印发的《广东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》(粤教保〔20102号)要求,从2010年开始,对校园安全防范工作实行年度考核制。学校考核由各级教育行政部门按照管理权限分级实施,学校及周边综合治理考核由各级综治部门按照管理权限分级实施。

1、中小学(中等职业学校)安全防范考核。按照《广东省中小学(中等职业学校)安全文明校园创建评估指标体系》,通过对组织领导、安全保卫、学校及周边治安综合治理、校园文明、一票否决等“五个一级指标”,对领导责任、部门责任、创建保障、治安防控、安全管理、设备设施、突发事件预防与处置、校园治理、周边治理、校风校纪、校容校貌、安全教育等“十个二级指标”考核学校安全防范工作。幼儿园可参照该指标体系纳入考核。

2、高等学校治安综合治理工作考核。按照《广东省高等学校治安综合治理工作考核指标体系》,通过对组织领导、国家安全与稳定、安全管理、宣传教育、队伍建设“五个类别”考核大学安全防范工作。

3、学校及周边治安综合治理工作考核。按照《广东省学校及周边治安综合治理工作考核指标体系》,通过对组织领导、工作开展、工作效果等“三个一级指标”,对领导重视、部门责任、工作机制、环境整治、长效管理、治安状况、环境秩序等“七个二级指标”考核学校及周边安全防范工作。

(二)建立健全工作制度

1、安全形势分析制度。各地、各职能部门要在各级政府的组织领导下,定期开展学校及周边地区安全形势分析评估工作,发布学校及周边地区安全形势通报,针对发现的问题,制定切实可行的重点整治措施。对各类治安和安全隐患治理措施不落实、整改效果不佳的,要责成相关学校及职能部门限期改变面貌。屡次督促仍不整改的,严肃追究相关责任人的责任。

2、安全检查与整改制度。各级政府、部门要定期组织安全检查,重点查找存在的事故隐患,及时整改,消除引发校园安全事故的因素和隐患。近期,重点对无证照、无校门、无围墙、无监控设施、无配备两名以上保安等“五无”情况的中小学校和幼儿园,采取有力措施进行整改。无配备两名以上保安的,要立即配齐。学校无大门的,要督促其在7月底前建好大门。无围墙的,督促其在8月底前建好围墙。城镇学校无监控设施的,要抓紧在校园门口安装视频监控设备及与公安机关联网,今年年底前完成。

3、安全培训制度。由公安部门或者保安服务公司对学校门卫、护校队进行业务和技能培训,使其熟悉门卫值班制度和外来人员登记核实制度,以及基础防护术。组织每位教职工进行集中系统安全培训,以及组织师生开展应急演练。

4、安全责任制度。要落实辖区责任制、部门责任制和校长、园长责任制,按照“谁主管谁负责”的原则,明确各级、各部门的责任和任务,办好自己的事,看好自己的门,管好自己的人。不论哪级出了问题,都要追究相关领导和工作人员的责任,情节严重,造成恶劣影响的,要严格实行综治“一票否决”。教育部门要督促学校落实安全责任制,建立门卫和校园内部巡查制度,落实校领导带班、教职工24小时值班、守护巡逻和定时查铺制度。公安、教育等部门要加强暗访检查和责任倒查,凡因暗访检查工作不到位导致校园安全防范措施不落实而发生涉校案件的,要倒查暗访检查人员的责任。

5、配备保安人员制度。各类学校必须按照学校规模配备足量的专业保安人员,师生500人以下的学校必须配备2名以上保安;师生500人以上的每增加500人增配1名。学校保卫人员必须通过保安公司聘请或受过保安专业训练,并且要求保卫人员思想素质、文化素质、身体素质较好,年龄不超过50岁。

(三)完善保障机制

1完善工作机构。各级政府要保障教育行政部门有抓学校安全管理的工作机构,配备专职人员;保障中小学要有专职或兼职的保卫管理人员,按师生的1‰至2‰配备纳编保卫管理人员。规模较大、治安情况相对复杂的学校必须设立校卫队(或护校队)。

2、保障经费投入。各区、各镇(街道)政府在安排教育经费时,要将学校安全稳定工作经费按照财政支付渠道列入财政拨款。要重点研究解决学校保卫人员的工资待遇、设施设备和学校校车补贴等经费投入问题。

3、推行校方责任保险。建立推行校方责任保险管理机制,校方责任保险、中职学生实习责任保险、校园卫生责任保险、学生意外伤害附加疾病医疗保险、无过失责任保险、教职工校方责任保险、大学生及外籍留学生保险等归口市校方责任保险工作领导小组统一管理。坚决落实校方责任保险的“五个统一”,应保尽保,学校或学校主办方要每年购买校方责任保险。

4、配备防暴装备。学校应根据实际,在公安部门的指导培训下,为保卫人员和门卫配备必要的防护器械器材、防护装备。各中小学校要安装公共安全视频监控系统和紧急报警装置,并逐步实现与公安部门的联网,增强应急处理能力。

 

 

 

 

二○一○年七月一日