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周天明常务副市长在佛山市企业上市工作会议上的讲话

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佛府字[2008]3号


同志们,各位专家,各位企业家:

2008年是贯彻落实“十七大”精神、践行科学发展观的重要一年。今天,市政府在这里召开2008年佛山市企业上市工作会议,这是市政府今年各项工作任务里的一项十分重要的内容。一年之际在于春,新年伊始,市政府就将一月份定为“企业上市活动月”,在这个时候召开会议,充分说明了市政府对企业上市工作的高度重视,同时也是希望在08年开局之时,进一步解放思想,深化认识,形成合力,掀起佛山企业上市新的高潮,加快打造证券市场“佛山板块”的步伐。刚才,市金融办倪全宏主任通报了2007年企业上市情况和2008年的工作设想,讲得很全面。广东证监局冯玉华副局长和深交所吴钧副总监详细介绍了企业改制上市过程中需要关注的一些问题,并为我们带来了资本市场以及中小板、创业板筹备的新进展、新政策和新信息,今天两位领导专家的发言信息量很大,刚才冯局长介绍的一些情况,是刚刚参加中国证监会有关会议后带回的情况,也是第一次在地方讲,所以我认为信息量很大,对快三平台企业上市工作提出了很好的指导意见,我们听了深受启发、很受鼓舞。

下面我就如何做好快三平台下一阶段企业上市工作提几点意见,供大家参考。

一、全面、客观分析07年快三平台企业上市工作的成绩和不足

2007年是佛山金融业发展的转型之年,也是金融业科学发展的重要之年。省政府提出“金融强省”战略以后,我们召开了第一次全市金融工作会议,提出了大力发展以金融产业等为主导的现代服务业,省政府将全省第一个金融高新技术服务区放在佛山,计划将佛山打造成为金融强省建设的一个重要基地和平台。这其中重要任务之一是发展好资本市场。自去年3月全市企业上市工作会议第一次提出打造证券市场“佛山板块”的中长期目标以来,全市上下积极行动,各级政府、各部门都做了很多工作,取得了可喜的成绩,虽然上市数量不理想,但是已经形成了良好的上市氛围和完整的上市梯队,刚才倪主任也通报了相关情况。具体的这里就不讲了,我想去年工作成绩比较突出的有2个方面:一方面,佛山企业上市积极性已经调动起来,发展资本市场的良好氛围已经形成,这是最重要的。另一方面,政府推动企业上市的扶持政策逐步落实到位,部门协调机制逐步完善。也可以说,通过去年的工作,给我们今后的企业上市工作打下了非常好的基础。

当然,我们也看到,佛山企业上市工作仍然存在一些不足,主要表现在:第一是上市公司数量少,发展速度偏慢,与全市经济总量和快速稳健发展的态势不相符;第二是政府、企业的认识、观念还需要进一步深化,部分企业对上市问题仍然处于观望阶段,个别部门对相关工作限于应付了事,对此我们要进一步解放思想,转变观念;第三是企业上市发展不平衡的问题仍然没有得到根本性改变;第四是已上市公司发展程度不高,一些上市公司对资本市场的利用能力不强,上市后很少再融资和资本运作,尚未发挥龙头带动作用,对行业的整合、带动不够;第五是部分民营企业规范程度不高,改制重组复杂费时,上市进展缓慢。这些问题有的属于观念上没有转变过来,有的属政策措施尚不完全到位,这些问题都是我们在推动企业上市工作中必须关注并要着力解决的。从2007年的情况看,在证券市场形势一片大好,各地企业上市数量猛增的情况下,快三平台A股发行成绩不理想,去年A股没有1家,在境外上市也只有2家,与预定目标有差距。特别是快三平台几家企业先后申报,但最终没能通过发审委审核,对企业上市信心确实有一定的影响。对此,我们也作了反思,一方面是由于推动企业上市工作还不够细致深入,对困难预先估计不足,沟通深度也不够;另一方面,企业规范化程度还不够高,特别是存在侥幸心理,也导致小问题不断,耽误了审核发行,这对企业自身也带来不利影响。

针对这些问题,我们下一步关键是要认真分析总结,认清形势,采取措施。我们相信,只要企业和各级政府、各部门增强信心,形成合力,抓好落实,强化细节,凭借佛山强大的产业基础、优质的企业群体和有力的扶持政策,借助证监部门、交易所和中介机构的大力支持,佛山企业上市一定大有可为,一定会迎来佛山企业竞相上市成功的新高潮。

二、下一阶段要重点做好的几项工作

要紧紧围绕打造资本市场“佛山板块”的中长期目标,全面推进企业上市工作,争取08年推动68家企业发行上市,掀起上市阶段性的高潮。具体要着重抓好以下几项工作:

(一)继续解放思想,认清形势,强化政府有为和超前引领的观念,增强上市工作的责任感和紧迫感。

在全市金融工作会议和以往的上市工作会议上,我们对企业上市的意义和重要性已经讲了很多,相信大家对这些已有了深刻认识,在这里不再重复。但在全省继续解放思想的要求下以及资本市场创新发展的形势下,我们要强调的是:股权分置改革顺利完成后,资本市场发展的空间已经完全打开,资本市场聚集财富、完善法人治理结构、促使企业做强做大的作用已经充分体现,相信在座各位企业家、各部门的同志和券商对此也有亲身体会了。推动企业上市实际上就是顺应中国经济科学发展的大势所趋。目前,中国已经进入资本市场的时代,我们转变经济发展方式的其中一个重要环节就是利用资本市场来发展,你不跟上这个形势、不跟上这个方向,你就要被淘汰,这也是多年来尤其是近几年我们的经验体会,这个经验体会对企业也好、对政府也好,我想都应该是有十分重要的借鉴作用。特别是在今年,国家实施宏观调控,银根适度从紧,那么通过资本市场筹集更多企业发展需要的资金,对于做强做大企业,对于促进地方经济又好又快发展,都具有特别的意义。刚才冯玉华副局长也特别点到这个问题,为什么在今年我们特别强调要做好企业上市工作,第一是我国已经进入资本市场的时代,你不跟上这个时代,你就会落后;第二在目前加强宏观调控的情况下,通过资本市场直接融资,对于企业做强做大、对于企业发展是非常有利的一个条件。因此,各方面都要进一步提高认识。

现在省委提出要进一步解放思想,对于企业上市工作也是非常具有指导意义的。随着改革开放的深入,出现了一些新的情况新的问题,譬如对于改制上市我们应该如何认识、如何对待?佛山企业是否应该沿袭敢为人先的一贯精神,更新观念,谋定后动,尽快进入资本市场发展壮大。这些都是我们在企业上市工作中需要进一步解放思想的地方,也可以说我们进一步解放思想就要把这些具体的实际工作联系起来进行解放。现在佛山有许多企业家包括在座的企业家正在认真思考这个问题,有些已经采取实际的行动,这些都为企业上市工作奠定了很好的思想基础。

从政府的角度看,我们还要认识到当前金融业发展的主题已从过去的清理整顿、化解风险逐步转变为深化改革、加快发展,政府对金融业现在要用发展的眼光,不能只是盯着风险,只是搞“无为”而治,如果抱有患得患失的心态,将会在金融业新一轮的发展竞争中失去机遇。特别是金融业作为第三产业中的高端服务业,无论在就业、利税、鼓励自主创新、优化产业结构等方面发展空间非常大,更何况金融在引导资金流向、配置资源方面起着核心作用。这一点在企业上市工作中表现更为突出。另一方面,企业上市带来了规范价值链条,比如说美的电器,配套企业几百家,围绕着这个上市公司,相关配套企业都有规范经营的内在动力和压力,经营、财务、税收上都要相应规范,这样一条规范经营、规范运作的税收和价值链就延续下来了,有利于形成稳定持续的大税源,也有利于形成整个地区诚信经营的大环境。这几年的经验表明,政府主动地营造外部环境,出台扶持政策,企业才有信心,上市才有氛围,上市公司才能够更好地发挥龙头带动、集聚作用。所以,我们希望各区、各部门要进一步向“有为”的观念转变,超前引领,增强主动性,推动企业利用资本市场实现跨越式发展。顺德、南海和禅城区这几年工作抓得很紧,营造了较好的上市外部环境,很有成效,也充分说明了政府是可以在这方面有更大作为的。

所以,新形势、新政策、新机遇,都需要大家加强学习,深化认识,进一步解放思想,增强责任感和紧迫感,只有这样,佛山企业上市工作才能再上新台阶。

(二)按照市委、市政府既定的工作目标,明确思路,增强信心,狠抓落实。

全市企业上市工作提出打造证券市场“佛山板块”,既包括量的要求,也包括质的要求,就是上市公司的数量要上新台阶,力争2010年前上市公司数量达到40家左右,这是量的要求,同时也要求上市公司分布与快三平台优势产业相吻合,区域分布更加协调,上市公司质量也要大幅提高,这是质的要求。经过近一年的实施,我们看这个目标还是比较恰当的,是符合资本市场形势和佛山发展实际的。

这里不妨把情况分析一下。从横向比,江阴作为一个县级市,上市公司就有20多家,累计融资超百亿,江阴经济总量大家也知道,还没有超过顺德、南海区,但上市公司数量却远远超过。与佛山GDP相近的江苏省南京市,现在已经有上市公司30多家,就是我们希望通过几年努力,即使在2010年上市公司数量能够达到40家,还不一定能赶上别人的发展水平。以珠海市为例,上市公司10余家,与快三平台差不多,但是珠海的资本化率(上市公司市值/GDP)已经超过100%,而截至2007年底,佛山资本化率仅是25%左右,含碧桂园等境外上市公司也不足60%,差距比较大。另一方面,近几年,各地企业上市工作蓬勃发展,这与全国资本市场大的形势也是相符的,正如刚才冯局长所讲,今年将有500家企业申报。所以,市场始终在发展,机会关键在把握。你不上人家上,你就落后了,你这个地区不上,别的地区上了,你这个地区就落后了。因此,要盯住标兵,奋勇前进,努力实现我们的目标。

从纵向比,佛山前几年上市企业增量比较少,200320051家,2006年新发行2家,20072家,2008年争取6家以上,近几年呈加速增长趋势,且强大的上市梯队提供了源源不断的拟上市企业群体。从各区情况看,目前已经申报的4家企业分布在4个区,08年拟申报的企业分布在3个区,而且三水区有望尽快实现零的突破,达到市政府的分解任务目标。从行业分布上看,拟申报企业包括消费类和生产类企业,分布在小家电、铝型材、陶瓷、电子、化工、传媒、鞋业、公用事业等多个行业,且不少企业在本行业中属于优势企业、领先企业、特色企业,具备一定的带动和整合能力,上市有利于增强企业的行业龙头地位。

因此,通过这样的分析,希望各区、各部门增强信心,按照市政府确定的中长期目标,扎扎实实推进各项工作,这个目标完全是有条件、能够实现的。

(三)强化责任,加强沟通协调,合力推进企业上市工作。

一是强化组织体系,进一步细化和落实企业上市的扶持政策。根据上市工作的新要求,上市办的力量要进一步加强,因为企业上市工作是一项长期的系统的工作,不能零敲碎打,今天这个人做一做,明天那个人跟一跟,这是不行的。所以一定要指定专人跟踪负责,全面深入地接触企业,真正了解企业的想法、动态和需求。还有扶持政策问题。快三平台扶持政策的基本框架早已建立,各区关键是要抓好已出台的政策落实工作,该细化的细化,对符合条件的要及时兑现,直接给企业以信心。还没有出台扶持政策的区,要学习别的区好的经验做法,尽快制定、出台完整的扶持政策。

二是加强部门协调,开辟绿色通道,切实为企业上市解决问题。企业上市过程中涉及方方面面,实际上今天参加会议的19个领导小组成员单位都会涉及,特别是工商、税务、国土、环保、劳动社保、外经、外管等部门更是直接相关,如果离开了这些职能部门的支持和配合,上市的难度和时间成本难以估算,因此,更需要各部门加强协调,更主动地为企业服务。在去年全市上市工作会议之后,部门联席会议制度已经建立,也具体地进行了不少协调工作,效果不错。下一步,还需要各部门更加积极、更加主动,为企业上市服务,不能等企业上门。市金融办要不断更新调整进入改制阶段的拟上市企业名单,每季度定期向各部门通报,便于有关部门关注到企业的需求动态。建立事前监测机制,列入名单的企业出现非原则性的问题,建议多通过事先沟通的办法协调解决,真正体现为企业着想的服务精神。市政府会将这项工作列入部门工作的重要内容,进行检查和考核。

1月份是市政府确定的“企业上市活动月”,市金融办、各区上市办要整理改制辅导企业需要解决的问题,一企一策,同企业一起到相关部门现场办公,协调解决问题,也希望各有关部门给予大力支持。在此,也建议各区要在“上市活动月”中多举办一些活动,营造积极的浓厚的上市氛围。

三是进一步强化企业上市梯队建设,积极培育上市后备资源。企业上市梯队培育是上市工作的基础。从长远发展来考虑,今天对企业的培育是为了企业明天更好更快地上市,而且对佛山企业而言,规范改制也是企业自身的需求。从这2年的实践来看,佛山企业上市受阻的重要原因就是企业规范程度不够高,刚才冯局长也作了总结并反复强调这一点,特别是财务、税务、产权等方面问题频出的话,会直接影响上市决策和上市进度。从另一个角度看,抓好企业上市梯队建设,就是把好了资本市场入口关,这也是证券监管部门和交易所的要求,提高拟上市企业的质量本身也是打造佛山板块、树立佛山企业在资本市场良好形象的重要途径。要强化企业上市梯队建设,一方面各区上市办要把区内有上市潜力的企业摸摸底,一家一家地推动,协调解决问题,以企业为本,不一味求快,成熟一家上市一家。根据实际情况,各区可以组织现场办公,解决企业实际问题,切实提高拟上市企业规范化运作水平;另一方面,继续深化与广东证监局、深交所的合作,指导佛山企业规范运作,使之更加符合资本市场规则。从2006年开始,深交所已将佛山列为中小企业上市重点地区,一年来多次在佛山召开上市论坛、推介会,介绍国内资本市场以及中小板的新形势、新政策,对企业培育起到了较好的效果。

四是鼓励公司上市后利用资本市场充分发展。上市是企业迈向资本经营的第一步。要鼓励企业上市后通过配股、增发、可转换债券等形式再融资,通过吸收合并、换股收购、资产置换等手段做强做大,整合行业资源,真正实现从产品经营到资本经营的转变,为佛山企业上市作出良好表范。美的集团就为我们作了一个利用资本市场做强做大的表率。

五是加强沟通协调,创造良好的外部环境。对于企业上市,沟通协调非常重要,重要性在于企业需要有机会向外界介绍自己、推介自己,但是作为企业个体而言,这样的机会不多,甚至非常不足,需要得到各级政府、职能部门的大力支持。佛山多年来与广东证监局、深交所保持了良好的沟通联系,07年快三平台与广东证监局签订资本市场规范发展合作备忘录,互通信息,深交所也一直对佛山青睐有加。去年11月,陈市长亲自带队到中国证监会进行沟通,整体推荐佛山拟上市企业群体,最近,我们也到深圳拜会了深交所经营班子,向他们介绍了佛山企业上市的工作情况,深交所领导也表示将一直把佛山作为深圳中小板工作的重点地区,今年有望推出创业板,希望佛山企业抓住这个机遇,尽快通过资本市场做大做强。这是我们推动企业上市工作的优势,也是今后要继续保持的。在这里,我们也表个态,在企业上市工作中,凡是需要市区政府领导去沟通、去协调的,市区领导一定会亲自出面沟通协调。这方面市金融办和各区上市办要做好衔接工作。

另一方面,我们也要加强与中介机构的沟通联系,为企业上市提供更为全面、高效的服务。我们希望证券公司、会计师、律师、创业投资等各类机构到佛山来,派出一流专家重点在佛山开展业务,共同推动佛山企业上市。我相信佛山对中介机构来说是一个很大的市场,而且这个市场是开放的,我们非常欢迎更多的中介机构来佛山发展业务。当然,也希望中介机构规范自身管理,确实以企业为重,提供更好的、更优质的服务。企业上市确实不容易,困难很多,付出的代价也不小,如果有什么闪失,对企业影响很大,对中介机构本身也是不良影响。下一步佛山将逐步建立中介机构团队库,向上市企业介绍中介机构的资质及执业记录等情况,方便企业从中选择符合需要的中介机构。

六是加强宣传,营造积极的上市氛围。要加强与各类媒体的合作、互动,采取多种形式宣传企业上市和资本市场发展,让更多人、更多部门关注佛山企业上市,也希望媒体多宣传上市公司的龙头带动、规范发展、自主创新、增加税收以及就业等方面的作用,为上市企业发展营造良好的舆论环境;要不定期地组织上市论坛、推介会、座谈会等活动,持续营造积极的企业上市氛围,调动企业积极性;要深入当地,走访企业,把资本市场新形势、新规则以及政府的态度及扶持政策带到企业,编制上市小册子,方便更多企业了解资本市场。

同志们,现在可以说是天时地利人和,目前正是发展资本市场、推动企业上市的大好时机,希望在座各位企业家抓住机遇,尽早走上资本市场这条快车道,也希望大家齐心协力,掀起佛山企业上市新一轮的高潮,全力打造证券市场的“佛山板块”,为佛山产业结构优化升级、经济又好又快发展作出更大贡献!

谢谢大家。