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林元和书记、冼瑞伦常务副市长在“三年促变、绿地佛山”暨迎接国家园林城市复查工作会议上的讲话

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佛府字[2007]17号


林元和书记、冼瑞伦常务副市长

在“三年促变、绿地佛山”暨迎接

国家园林城市复查工作会议上的讲话

二○○七年三月七日

(根据录音整理)

 

林元和书记的讲话

 

同志们:

今天我们召开这个会议,主要是下决心建设“绿色佛山,花园城市”,力争三年上一个新水平,上一个新台阶。这个会议十分重要,市委在市第十次党代会上,陈云贤市长在人代会上作的《政府工作报告》中,对实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程,建设我们绿色城市、花园城市都作了部署。最近,市政府常务会议对此专门进行了研究,今天上午大家参观了一些典型的样板,下午又召开这样一个大会,刚才我们聘请了全省乃至全国著名的专家。我在给组长发聘请书时说,这个聘书交给你责任重大,佛山漂亮不漂亮,好看不好看,跟你的指导直接有关。瑞伦同志对近年快三平台园林绿化工作作了总结,提出了市政府常务会议讨论决定的意见,对于近期及今后几年园林绿化工作的目标任务,尤其是对“三年促变,绿色佛山,花园城市”工作进行了具体部署。他这个报告我事先看了,讲得很好,很全面。这次会议主要是以瑞伦同志的报告为主,大家回去好好认真消化,贯彻好、落实好。下面,我再强调几点。

一、提高认识,切实增强建设绿色佛山、花园城市的紧迫感和责任感

我们说,佛山是改革开放的核心地带,佛山的发展,引起了人们高度的重视,我一直说不能把佛山看作一个简单的地级市。昨天,我在顺德进行调研时也说,不能把顺德简单的看作一个县级区,你的影响远远超过了这个范围。这是中国改革开放的一片热土,最早崛起的地方,核心地带。我们今天在座的干部都要有这个责任感、使命感、光荣感和自豪感。自豪、光荣带来的是动力,更是使命和责任,做一些像样的事情出来,使全国人民看看改革开放的最核心地带,现在发展到一个什么水平,人们改革开放追求的是什么。因此,对佛山来讲,现在的压力很大,对所有的领导来讲,你们压力很大。如果一个领导到落后的地方压力也大,稍微干干就上去了,你在一个发达的地方做,要做好是不容易的。对佛山也是这样,大家看着我们。我想我们首先要做到这几条,经济要发达、社会要和谐、环境要优美、生活要幸福。其中有一条环境要优美,这是很重要的一条。这个环境要优美,包括了环境、绿化和美化。也就是说,无论是党代会报告,还是政府工作报告都提出“青山、绿地、蓝天、碧水”。新年第一天我们召开的第一个会议,是蓝天碧水的会议——环保治理。今天我们召开的会议是青山绿地的会议。如果我们说,改革开放的成果要让人们共享,并且要从最现实、最直接的事情做起。我讲空气、水、环境,除此之外还有什么和群众最直接的?你说GDP多了少了,群众是有影响,但不是最直接的;你讲财政收入多了,财政收入有多种用途,直接受益于老百姓身上,它也不是最直接的,空气、水、环境是直接的。因此,我们执政要从人民的利益出发,这是出发点和归结点,这就是政治。我们要搞好环境,搞好“青山、绿地、蓝天、碧水”,这是和谐社会的需要,是人民的需要。大家认为新加坡是一个很好的城市,因为它有一个很好的机场,更重要的是,从机场出来的机场大道,给大家留下了深刻的印象,实际上进入市区,也就是这么回事。大家说深圳很漂亮,最主要的是深南大道,如果没有那条道,你说深圳很漂亮也难说。大家说东莞有一条东莞大道,确实水平很高,东莞最辉煌的不是其他,是那条东莞大道。我们说研究广佛都市圈的发展很有意义,但要错位发展。怎么错位发展,如果说广州是高楼林立的话,那么我们佛山就是“青山、绿地、蓝天、碧水”,花园城市,这就是我们的错位发展。因此,要把我们的城市绿化好、美化好。有时我跟你们开玩笑,但它也不是简单的玩笑,就像纽约进入新泽西州一样,一下子豁然开朗,世界500强的70多个国际总部都在新泽西州,不在纽约。进入新泽西州,都是绿色的草坪和树林,没有多少高楼。这个比喻不一定很恰当,但有点相同,有点启发。过去几年,全市园林绿化工作紧扣着建设成为产业重点突出、文化底蕴深厚、城市功能完善、组团联系紧密、生态环境良好、岭南水乡特色鲜明的现代化大城市的工作思路,以创建国家环境保护模范城市、国家卫生城市、文明城市和迎接国家园林城市复查、承办亚洲艺术节和省运会为契机,发挥市、区两级积极性,加大园林绿化投入,大做山水文章,城市绿化面积大幅增加,绿地布局逐渐合理,绿化水平明显提高,基本达到国家园林城市的标准,城市面貌也有了较大变化,为今后发展打下良好基础。为进一步提升全市园林绿化水平,市委、市政府明确提出了“三年促变,绿色佛山,花园城市”的工作目标,即加快推进城市绿化建设,实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程,力争用三年左右时间,把佛山建设成一个令人向往的地方。胡锦涛总书记曾指出:“植树造林,绿化祖国,加强生态建设,是一件利国利民的大事。我们要一年又一年、一代又一代地坚持干下去,让祖国的山川更加秀美,使我们的国家走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”因此,各级党委政府一定要站在战略和全局的高度认识园林绿化工作的极端重要性,以对党和人民高度负责的精神,进一步增强建设绿色佛山的责任感和紧迫感。

目前,全市现有林地69588公顷,森林覆盖率18%城市建成区绿化覆盖率37.92%,低于东莞森林覆盖率33.1%、建成区绿化覆盖率41.2%的水平,这与建设富裕和谐佛山的目标有很大距离。因此,我们在经济发展上,不仅要有高标准,落实科学发展观,在人与自然的和谐关系上,也要着力体现科学发展观的要求,争当排头兵。今天,我们种树绿化,不是种植一季,而是季季种植;不是种植一年,而是年年种植。三年一个台阶,一个水平。因此,叫三年促变,五年要有一个大变化。只有高标准建设绿色佛山,尽快提高森林覆盖率和城市绿化覆盖率,加速形成独具个性的城市特色,佛山才能在新一轮的城市竞争中科学发展、和谐发展、率先发展。

二、加紧准备,做好迎接国家园林城市复查工作

今年佛山等几个国家园林城市要接受复查,这是今年快三平台园林绿化工作的当务之急。实事求是地说,这两年在迎接国家园林城市复查上,大家做了大量工作,快三平台绿地大幅度增加,建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积这三项最根本的指标基本上达到了国家园林城市的标准。但是还有一些指标没能达标,例如有些道路的绿地率较低,立体绿化、天台绿化没有普遍开展等。当然,有些设施的建设和改造,不是一蹴而就的。在这里,我特别要强调的是必须增强紧迫感,虽然建设部还没有最后明确复查的时间表,但所有的准备工作上半年都要基本完成。要把迎接复查工作作为“三年促变”的重要组成部分,市迎检办要针对不达标的项目,提出工作要求和建议,并进一步细化近期工作方案。各区、各相关部门必须按照这个方案的要求,按任务、按计划、按要求切实履行职责。当前,我们已经做了大量工作,现在我们一定要再加一把劲,把迎检工作和三年促变工作紧密结合起来。

三、真抓实干,努力提升佛山园林绿化水平

现在目标已经明确,关键是要大家落实好。大家要在规划的引领下,把这项工作与城市六级道路建设、管理,与创建国家环保模范城市,与旧村居、旧厂房、旧城区“三旧”改造,与富裕和谐佛山建设紧密结合起来,突出佛山特色,实干加巧干,推动快三平台园林绿化工作跃上新台阶。

(一)抓好规划落实,严格依法保护和控制绿地。快三平台城市绿地系统规划目标是2010年建成区绿地率36%,绿化覆盖率42%,人均公园绿地12平方米。要保证规划目标的实现,在城市规划中就要留足空间,留足土地,不能重蹈“见缝插绿”的老路。今后的城市建设,一定要严格执行绿地系统规划所规定的各项指标,按照《佛山市城市规划管理技术规定》落实规定的绿地指标。要加快完成编制各区和各个组团绿地系统控制性详细规划,落实总体规划的目标。市直有关部门、各区、各镇要尽快编制“三年促变,绿色佛山,花园城市”的详细规划和行动计划。形成目标后,要季季干,年年干,不能开一个会就抓一抓,而是一个系列工程,是一个长远的规划。

这里特别强调一下绿线管理制度的问题。绿线对现状绿线来说,是一条保护线;对规划绿线来说,它是一个控制线。城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等,必须按照规范标准进行绿地建设。城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。因此,不仅对已建绿地划定绿线,对规划绿地也要实行绿线管理,以确保各类规划绿地得到严格保护和控制。近期,要首先完成“25组团范围内的主要绿地的绿线划定,包括已有公共绿地及近期建设的大型公共绿地、可以确定的防护绿地和生产绿地,作为绿线管制的重点部位。绿线划定以后,要报市政府批准并予以公示,接受公众的监督。不要光看几个地能卖几个钱,钱总是能花完的,你留几块绿地,是惠及子孙后代几辈子的事。我曾经和新城区领导讲,广州天河建得不错,你要比它建得还要好。因为你还没有画图,毛主席说一张白纸好画图,你还没有画啊,你画得好才能建得好。天河绿地不多,中信大厦到广州东站有一块绿地,代价很大,体育馆有一些绿地,但楼与楼之间绿地很少。我们这里还没做,一定能比它做得漂亮,要有特色。当然,对于规划的设计,对每一个建筑物的设计,不一定是楼越高越好,各有各的特色。总体感觉好,那就是好。我要求不高,比它好一点就是了,可以找全世界最好的来干。市园林绿化管理部门要尽快出台相应的实施细则,要进一步严明法纪,建章立制,强化生态环境建设的执法监督管理,把城市生态园林绿化建设纳入法制化轨道。

(二)制定绿化标准,提升绿化建设的档次和水平。要按照“统一规划、科学布局、分类指导、重点推进”的要求,进一步深化、细化绿化景观、园林绿化工程的建设标准。道路绿化标准要与城市六级道路(即城市快速路、主干道、次干道、支路、景观步行道及其他道路交通)的界定及建设、管理有机衔接起来,坚持高起点规划、高标准建设,按新制定的标准全面推进道路绿化建设,努力提升道路绿化建设的档次和水平。所有的城市道路,要创造条件进行绿化景观提升。今天上午我们看了几个点,有主干道和出入口的绿化景观,有河涌岸堤的绿化景观,这些都是很好的示范。今年我们要启动改造提升一批广佛衔接的主要道路,修路种树栽花,树立标志,写上“佛山欢迎您”,再写上英语,以后外国友人多了也可以看看,知道进入了佛山,感觉不一样,一下子进入改革开放的核心地带。这一点也请各位专家为我们改革和发展要多给予指导,集中大家的智慧。可按照“先易后难、先绿化再改造”的思路来推进,但要做到近期见实效、切实改善衔接路段的绿化景观,体现佛山新形象。

(三)开展立体绿化,丰富园林绿化方式。目前快三平台建成区内园林绿化除了公共绿地分布不均等问题外,还有就是绿化覆盖率不高,要用大幅度增加绿地的办法来增加绿化覆盖率十分困难。一方面,要继续结合市容市貌整治、“三旧”改造以及建成区内河涌整治进行。这一点顺德做得不错,85%的河涌是干净的水,绿水,青水,碧水,不容易啊。制造业这么集中的地方,还能看到85%的河涌这么漂亮。还有几个镇都建立了污水处理厂,用BOT方式。各个镇都要搞,不管你发不发达,事先打好基础。我们佛山的最大的特点就是青山绿水碧水,这么漂亮的地方,这么多河涌河流,给我们佛山带来了活力。顺德在这方面做得好,了不起,还要继续,从85%100%。现在谁能把水治绿了、治清了,谁就有本事。多建小型公共绿地,按规划加快大型公共绿地建设。另一方面,大力推行立体绿化,搞天台绿化、垂直绿化,最大可能地增加城市绿量。这个要合理的指导,搞不好也成问题。目前旧城区内可绿化的天台中,只有很少一部分天台进行了绿化美化,其余大部分成为绿化的盲点,而且不少建筑天面杂乱破旧,与日新月异的城市面貌不相称。这些天台就是增加绿化覆盖率的很好资源要针对不同类型的旧建筑物天面结构,提出科学、合理、操作性强的天台绿化指引,引导市民进行天面绿化。绿化水平我们应该是有的,我们的陈村花卉世界,是世界最大的花卉世界之一,讲到把佛山建成花园城市,是最有条件的,花都出在佛山,怎么不能把我们带动起来?因此,说把佛山变成花园城市,那是完全有可能的,我们有那种技术和资源。今后进行报建审核,要对新建建筑物的天面提出绿化美化的设计要求,这事做好了也是一个特点,其他地方还没有做,我们先做,先走一步。并与主体建筑统一设计、施工、验收和交付使用。在提出各类建设项目的设计要点和审批设计方案时,要尽量兼顾考虑立体绿化的要求。

(四)发挥资源优势,塑造佛山园林绿化特色。快三平台的园林绿化工作不管如何开展,有一点必须明确,就是必须紧紧围绕塑造有鲜明佛山特色园林绿化来做文章。我们在环保局调研时强调,要让所有进入佛山境内的客人,感到我们的园林绿化明显不同于其他城市,有耳目一新的感觉。佛山气候温暖,雨水丰沛,珠江两大干流贯穿,境内河网密布,西部有连绵的山林,乡土植物种类繁多,植物生长得天独厚。佛山是国家历史文化名城,有千年的历史文化积淀,有浓厚的岭南水乡文化习俗。历史与自然的优势相结合,为快三平台开展园林绿化建设提供了丰富的素材。一定要充分发挥佛山历史悠久、人文资源丰富的优势,将丰厚的人文自然景观和传统历史文化资源与园林绿化相结合,结合历史文化名城保护进行城市园林绿化建设,运用历史文化的元素,展现岭南园林风采。我讲这一条,有园林特色,有佛山特点,但是信息符号也不要太多,太多就没有特色。这个信号要有几种,包括种的树种,这由专家来考虑。总之就是要求有特色。要通过大家的努力和智慧,把现代园艺手法与传统文化底蕴紧密结合起来,丰富绿化的色彩和层次,增添生机和情趣,精心构建繁花锦簇、绿树成荫、春华秋实、四时不谢的花园城市景观。

四、全民动员,形成推动绿色佛山、花园城市建设的强大合力

建设绿色佛山,是今后一个时期我们的一项十分重要的工作,全市各级党委、政府和各有关部门必须进一步加强对园林绿化工作的领导,创新思路,加强管理,全民动员,确保绿色佛山建设顺利推进,真正取得实效。 

(一)加强领导,健全机构先学习一段法律。19811213,第五届全国人大第四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》,其中“凡是条件具备的地方,年满十一岁的中华人民共和国公民,除老弱病残者外,因地制宜,每人每年义务植树三至五棵,或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。会议号召,勤劳智慧的全国各族人民,在中国共产党和各级人民政府的领导下,以高度的爱国热忱,人人动手,年年植树,愚公移山,坚持不懈,为建设我们伟大的社会主义祖国而共同奋斗!”《国务院关于全民义务植树运动的实施办法》,其中“年满18岁的成年公民,无故不履行此项义务的,所在单位要进行批评教育,责令限期补栽或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的,要追究领导责任,并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。”我们要依法行政,要进一步落实领导责任制,条条指导,块块落实。明确责任分工,做好经常性的检查和督办,保证园林绿化各项工程建设落到实处,见到实效。要把园林绿化工作纳入年度目标考核,定期检查、督促,严格考核、奖惩。要健全市绿化委员会,统筹解决园林绿化建设过程中存在的各种问题,并在刚成立的专家委员会各知名专家的指导下开展城市园林绿化工作,提升快三平台园林绿化建设水平。

(二)创新机制,加大投入。资金投入是园林绿化建设的关键。要构建“政府为主、社会参与、多元投入、合力推进”的园林绿化投入机制。首先要增加财政投入。公园绿地、道路绿地、河涌两岸绿带等要纳入财政预算,并予以优先安排;全民义务植树代劳费要全额用于绿化建设,真正体现“取之于民,用之于绿,得益于民”的原则。市、区财政要保证重点园林绿化建设资金及时、足额到位,镇级财政也要在预算中及早安排绿化经费。其次要创新投入机制。积极实施“经营城市”战略,鼓励和吸引社会资本投资园林绿化建设,把园林绿化工程建设与适度开发结合起来。镇村绿化要坚持属地为主的原则,镇级道路和村级道路的绿化建设由镇和村组织实施。

(三)完善管理,发挥效益。植树造林、园林绿地建设固然重要,但严格管理更加重要,不能重建轻养,要充分保障管养资金,保证种活,还要保证长好。特别要防止种而失管、管而不细以及一年新、二年残、三年荒的现象。有这个问题,我喜欢看绿化,有时我经过一些地方,就打电话说你前阶段种的树没了,这有可能是种树急了点,成活率不高,还有专家指导的技术问题,怎么成片林都不行啊?我们现在种,都要种得细致,我们不是今年才搞绿化,佛山本来就是一个绿色花园城市,已经有这么好的基础,我们要精耕细作。还有一条,绿化好了上面的垃圾要清理掉,这是系统工程。种树的时候要注意不要一下雨泥土都跑到马路上,形成新的污染源,汽车一开,太阳一晒,土就变成灰,这是种树的时候要解决好的。像这些细节问题都解决好了,现在种树哪还有什么大事啊,小事成就大业,认真铸造辉煌。  

(四)全民动员,共建家园。加强宣传发动,增强广大市民的绿色生态意识和环境保护意识。这次宣传部门要好好做做宣传文章,鼓动鼓动,宣传宣传,男女老少齐上阵,科学种植,美化家园。这也是一次爱国主义教育,把家园、祖国的大好河山建设好了,就是热爱祖国的一个具体表现。热爱佛山,爱我中华;美化佛山,美化中华。爱国主义教育都在具体行动中。充分发动群众,大力开展全民义务植树活动,努力营造“全民动手、共建绿色家园”的良好社会氛围;鼓励企业捐款、冠名赞助和个人认种认养,鼓励企事业单位、个人投资造林绿化项目。总之要千方百计,采取一切行之有效的措施,各级党政军、工青妇,各社会团体,要充分调动各方面力量,形成绿化建设合力,共建绿地佛山,共筑美好家园。

(五)抢抓当前,又好又快。植树造林气候是关键。各级各部门要充分抓住当前春天植树的黄金季节,迅速掀起绿化造林高潮。要倒排工作计划,能抢则抢,能快则快,千方百计完成目标任务。要把园林绿化质量放在首位,在保证质量的条件下,越快越好。大型园林绿化建设项目的设计、施工必须公开招投标,好中选优。要实行工程质量监理和等级评定,确保园林绿化建设项目的设计水平和施工质量。

同志们,园林绿化、美化家园是一项造福市民、惠及子孙的德政工程、民心工程。让我们以科学发展观为指导,齐心协力,奋发进取,扎实苦干,力争通过国家园林城市复查,力争用三年或更多一点的时间,推进佛山的园林绿化既有量的飞跃、更有质的突破,使“绿色佛山、花园城市”成为活生生的美好现实,为把佛山建设成为美丽的花园城市作出我们应有的贡献。

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

冼瑞伦常务副市长的讲话

 

同志们:

今天我们在这里召开三年促变、绿地佛山暨迎接国家园林城市复查工作会议,总结近年来全市城市园林绿化、林业工作情况,部署今后三年园林绿化、林业生态建设任务,动员全市力量积极做好迎接国家园林城市复查工作,实现“三年促变、绿地佛山”的战略目标,把佛山建成更加适合生活居住和创业发展的花园城市。下面,我就城市园林绿化和林业工作先作一个发言,等一下,林书记还要作重要讲话。

一、 近年快三平台城市园林绿化和生态林建设工作取得的主要成效

近年来,快三平台各级党委和政府认真贯彻落实中央和省关于加强城市绿化建设和加快林业发展的决定精神,以加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为目标,以迎接国家园林城市复查、创建国家环保模范城市、以及亚洲艺术节和第十二届省运会在快三平台举办为契机,加大投入,加强管理,在城市园林绿化和生态林业建设方面取得了明显成效,建成了一批揉合现代园林建筑艺术与岭南水乡特色的大型公园、广场和绿色景观廊道,全市建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积、现有林木绿化率等不断提高,建成西樵山国家森林公园等国家、省、区级森林公园26个,自然保护区(高明合水桫椤自然保护区)1个。“十五”期间,全市完成造林绿化面积12260 公顷,组织 713.6 万人(次)参加各种形式的义务植树活动,折合植树904.7万株。

(一)迎接国家园林城市复查为契机全面实施“绿色佛山”工程

为了实现建设现代化大城市的目标,全市确立了城市园林绿化的基础和优先地位,并以迎接国家园林城市复查为契机,明确任务和责任,落实迎接国家园林城市复查的各项工作,掀起园林绿化的热潮。特别是2005年以来,按照“绿色佛山、生态城市、全民植树、美化家园”的要求,围绕“迎检”目标任务,针对建成区绿地率和绿化覆盖率存在的缺口,全市狠抓绿地建设,千方百计扩大绿地面积,提高绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。经过两年多的努力,到2006年底,全市建成区绿地率从27.23%提高到35.38%,建成区绿化覆盖率从31.01%提高到37.92%,人均公共绿地面积从7.97提高到13平方米,三大绿化指标已基本达到国家园林城市要求,为迎接国家园林城市复查奠定了坚实的基础。  

(二)坚持规划建绿,构建科学的城市绿地系统

根据新编制的《佛山市城市总体规划(2005-2020)》划定的范围,制定了《中心城区绿地规划》等专题规划,对“25”组团所包括的街道办或镇的1913平方公里范围,划定了绿地系统结构,明确了规划指标,发挥规划对城区绿地系统建设的指引作用,使城市绿化建设向“规划建绿”跨越。

为推进依法治绿,市政府编制了《佛山市城市绿地系统规划》,规定了绿地系统布局的原则,明确了绿地系统建设的指标。去年底,着手组织编制《佛山市2+5组团绿线管理图则》。此外,全市还围绕以建设一个与现代化大城市相适应的森林生态系统和景观生态系统为目的,完成了《佛山市林业生态发展规划》编制工作。制定了《佛山市森林公园建设及管理规范指引》,完善了森林公园设计规划、基础设施建设等工作。同时,为巩固园林绿化成果,先后制定和颁布了《佛山市城市绿化管理规定》、《佛山市绿线管理办法》、《佛山市古树名木保护规定》等规范性文件,2006年还制定了《佛山市城市规划管理技术规定》,对城市绿地、景观与环境等的规划和建设提出了明确的技术要求,为强化城市园林绿化管理提供了有力的法规保证。

(三)积极推进城乡统筹发展,全面加强园林绿化建设

三年来,全市各级园林、林业部门认真抓好各类绿地和重点生态公益林工程建设,坚持生态优先、统一规划、城乡统筹、分步实施大环境绿化建设,绿化建设的资金投入不断加大,城市绿化面积大幅增加,绿地布局渐趋合理,绿化水平明显提高,营造出多种自然风貌与城市景观交融和谐的城市生态环境,逐步向“绿色佛山、生态城市 ”的理想目标迈进。主要成果包括:一是建成一批城市公园和大型公共绿地包括建成了佛山公园、亚洲艺术公园、文华公园等大型公园,以及惠景城公园等中小型公园,改造了中山公园等,祖庙等园林设施被列入佛山新八景。对生态公益林实施林相改造工程,逐步建成大型的郊野公园和森林公园。二是建成一批城市道路绿化带。全市坚持结合道路建设和改造进行道路绿化,做到“绿随路建,有路皆绿,绿美结合”,各区中心建成区道路绿化普及率已达95%,新建改建主要干道绿地率超过25%。不少道路已经绿荫连绵,佛山大道、南海大道、高明大道、桂澜路、碧桂路、季华路和岭南大道等成为重要的景观大道,“一环”城市快速干线绿化工程等一批绿化工程都在近两年相继开工并陆续建成。三是结合河涌整治,构筑一批河涌绿化景观带。各级充分发挥佛山水网地区的自然地理优势,加大滨河绿带的建设,重塑岭南水乡。其中整治流经禅城、南海的佛山水道是最大一项系统工程,通过生活污水处理、引水冲污等配套工程,整治初见成效。结合河涌整治和水利建设,建成集防洪排涝和园林美景于一体的亚洲艺术公园等一批园林景观。四是结合历史名城保护进行城市园林绿化建设,展现岭南园林风采。重建了通济桥和通济桥广场;修复清晖园、梁园,修复兆祥黄公祠,建设兆祥公园和改造灵龟公园等。五是以创建文明村镇、卫生村镇、生态村镇为切入点,把园林绿化建设延伸到城乡结合部、各镇、村。各镇、村充分挖掘当地生态特色,突出自身的特点和优势,开展村容村貌整治和绿化美化活动,使园林绿化作为村镇基础设施建设的重要组成部分,改善和提高了城镇居民和农民的生活环境和生活质量。

(四)加强林业生态保护和建设,扎实开展义务植树活动

一是加强生态公益林的建设与管理。按照省政府颁布的生态公益林建设规划、管理和补偿办法,进一步加大生态公益林建设力度。目前,已完成生态公益林规划,全市核定省级生态公益林27423公顷;抓了重点生态公益林工程建设,全市完成示范点重点工程建设3300公顷;积极落实生态公益林地方配套资金,制订了佛山市生态公益林效益补偿资金的实施方案,按省、市、区424的比例落实地方配套资金1778万元,其中市级配套735万,区级配套1025万元;围绕以建设与现代化大城市相适应的森林生态系统和景观生态系统为目标,完成了《佛山市林业生态发展规划》编制工作。

二是积极抓好林种树种结构调整。近年来,全市积极开展林相改造,大力推广种植阔叶树混交林和针阔混交林。市林科所、高明、三水、南海、云勇林场等地均建立了品种多样的优良乡土阔叶树种育苗基地。高明区还把营造以尾叶桉、南洋楹为主的速生丰产商品林作为一项主要工作来抓,结合低产林改造,大力发展“三高”林业,加快林业产业化的进程,极大地促进了森林资源的增长。

三是强化森林资源保护管理工作。认真做好林地林权登记换发证工作。完成了新一轮森林资源二类调查,建立了森林资源林政管理信息系统和森林生态监测系统。加强征占用林地管理,严格执行使用林地报批审核制度。“十五”期间,全市共征用林地163宗,面积1119.25公顷,全部依法办理了审批手续。加强野生动物保护管理工作。相继开展多次专项执法检查以及野生动物保护宣传活动,有效地保护和发展了野生动物资源。做好森林病虫害防治工作。

四是扎实开展全民义务植树活动。近年来,市委、市府在全市范围内开展了全民植树绿化活动。植树节期间,市五套班子领导、市直机关干部、驻佛山部队官兵等先后在中心组团新城区及五个区开展植树绿化活动。各区、镇(街)和村都积极组织干部群众到公园、工业园区、山头等开展植树绿化活动,形成了全民参与,上下联动的良好局面。与此同时,市绿委制定了《关于开展营造主题林活动的实施意见》,广泛动员机关、企事业单位、社会团体等社会各界力量,采取出资出力相结合的形式,大力开展营造各种主题林活动。全市相继有160多个单位,结合生态公益林、城市园林和道路绿化建设,营造各种类型的主题林98个,有效地推动了全民义务植树活动的深入开展。

虽然快三平台在农业生态建设、巩固园林城市成果、完善城市绿地林地系统建设、改善人居环境方面做了大量工作,取得了明显成效,但与市民的期望,与国内外先进城市相比仍有一定差距。主要表现在:一是各区园林绿化建设发展水平和植树绿化活动发展不平衡,植树活动场地紧缺,影响植树绿化活动的深入开展。二是河网纵横、山青林秀的自然优势未能在城市建设中充分体现,城市绿地结构不够完善,生态系统受到一定威胁,新建城市绿地景观特色延续性不够突出。三是森林资源稀少,林相结构不合理,林种树种单一,生态公益林等级不高。四是河涌治理任重道远等。为此,我们要保持清醒头脑,在今后的工作中认真研究解决存在问题。

二、今后三年快三平台园林绿化、林业生态建设目标与任务

今后五年是快三平台贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,全面建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的关键时期,也是快三平台实现“十一五”规划目标、率先基本实现社会主义现代化的重要时期。我们要加快推进城市绿化建设,实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程,力争用三年左右时间,实现“绿色佛山”目标,把佛山建成适合生活居住和创业发展的花园城市。

(一)城市园林绿化目标

进一步完善“2+5”组团绿地系统,扩大城市绿地总量,提高绿化水平,实现绿化景观明显改善,佛山园林绿化特色和风格彰显,城市环境与园林绿化和谐交融,建设生态型的城市园林绿化,为下一步创建生态园林城市打好基础。2007年起,用三年时间,将城市道路按照城市快速路、主干道、次干道、支路、景观步行道及其他道路交通等六种交通形式,加快推进城市道路六级标准化和城市道路绿化建设,改造提升一批城市主干道。道路绿化普及率、达标率分别达到95%和80%以上,并形成林荫路系统新建、扩建、续建、改建一批公园,落实居住区绿化配套。新增公园绿地1300万平方米,人均增加公园绿地1.7平方米,让公园更好地融入市民生活,方便市民就近游憩。到2010年,实现建成区绿地率36% ,绿化覆盖率42 % 人均公园绿地12平方米的目标。

1、道路绿化景观提升目标。按六级道路的绿化标准与要求,2007年全面推进道路绿化工作。禅城区、南海区、顺德区每年至少改造提升两条城市主干道;高明区、三水区每年至少改造提升一条城市主干道。完成广佛主要道路衔接口整治绿化景观提升,建设绿地43万平方米。各区要完成各个城区主要出入口整治和绿化景观提升,城市主要道路节点和公园在条件许可的前提下,将绿化与亮化相结合,营造良好的城市景观。

2、新增公园绿地目标。通过对“25组团公园建设,初步形成覆盖面广,类型多样、功能完善的公园体系,为市民提供丰富多彩的休闲活动空间。同时,形成覆盖佛山城区的景观节点。按“2+5组团近期建设规划,新建、扩建、续建、改建公园项目66个,建设规模约2200万平方米,新增公园绿地1300万平方米。逐步实现市民步行25分钟以内到达一个区域性综合公园,步行10分钟以内到达一个居住区级公园的目标。

3、居住区、庭院绿化美化目标。结合社会主义新村镇建设工作,加快城中村绿化环境规划和改造,使城中村居住环境明显改善。2007年各区至少完成一个城中村绿化环境改造,到2010年基本完成城中村绿化环境改造。引导和鼓励单位结合城市景观需要改造提升单位庭院绿化景观。2010年以前,主干道两侧的单位要实现拆围透绿。搞好旧居住区的绿化改造,拆违还绿,同时完成九十年代以前建成居住区的绿化改造。结合旧城改造和文物保护单位管理保护,大力搞好旧城区的绿化;在安全的条件下,推广立体绿化美化。

4、河涌堤岸绿化美化目标。发挥佛山水网地区的自然地理优势,加强滨河绿带的建设。河涌的城区段,结合水环境整治,2010年前全面建成堤岸绿化景观带,重现岭南水乡风貌。

(二)林业生态建设目标与任务

确立以生态建设为主体的林业可持续发展道路,围绕“一城、两江、三区、七环、绿带串珠、珠联璧合”的生态格局,采取有力措施,加大资金投入,扎实推进各项林业生态建设工作。建立和培育稳定健康的森林生态系统,逐步恢复地带性森林植物群落,提高森林质量,构筑以森林植被为主体的林业生态安全体系;加强自然保护区和森林公园建设,形成完善的生物多样性保护网络;倡导绿色文化,营造舒适优美的人居环境;调整林种结构,构建以生态经济为特色的林业产业体系;实现林业生态市。基本形成山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明社会,满足佛山市建设现代化大城市的需要。

1、大力推进林业生态县(区)建设。把林业生态县(区)建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环,保障经济社会可持续发展的一项战略任务来抓,以创建林业生态县(区)工作为平台,认真组织实施《佛山市林业生态发展规划》,大力保护和培育森林资源,加快林种树种结构调整,积极开展生态公益林改造,加强生物多样性保护和景观建设,努力提高生态功能等级,力争2010年,南海区、顺德区、高明区、三水区达到林业生态县(区)标准(禅城区无任务),全面建成林业生态市。

2、突出重点,加强林业生态建设。三年内规划增加30万亩市级生态公益林。重点抓好低效生态公益林和纯针叶林的更新改造、生物防火林带工程、大江大河和水库周围以水源涵养林为主的防护林、以铁路和国道、省道、高速公路为重点的绿色通道、以自然保护区、森林公园为骨干的生物多样性保护和森林景观建设,构筑“点、线、面”相结合的生态安全体系,努力提高林分质量,增加森林面积,提高森林覆盖率。

3、坚持不懈,大力开展全民义务植树活动。把义务植树活动作为每年造林绿化的重要工作来抓,精心组织,周密部署,不断拓宽义务植树渠道,制定行之有效的鼓励政策和激励机制,最大程度地调动社会一切积极因素,采取捐资出力、捐资代植、出力种植等形式,大力开展以营造主题林为主要内容的植树绿化系列活动。特别是要积极组织企事业单位以捐资形式参与植树绿化活动。每年植树节期间,市和各区分别要组织机关干部开展植树活动,掀起领导带头,全民参与的植树绿化活动热潮。

4加快森林公园、自然保护区建设。完善现有的26个森林公园、1个自然保护区基础设施建设,加快森林景观改造。新建3个森林公园,其中:南海区1个,三水区1个,高明区1个,面积22000亩。新建1个自然保护区(三水区)。

5、抓好林网、村庄绿化建设。因地制宜在道路、围堤、沟渠、塘基等两侧营造防护林带,提高防护功能。三年新建林网林带1710亩。形成布局合理,防护效能好的林网体系。村庄绿化重点建设村后风水林、环村防护林,充分利用村前屋后的零星土地进行绿化,提高林木覆盖率,改善人居环境。全市新增村庄四旁绿化面积12000亩。

6、强化森林资源保护管理。一要加强林地管理。按照林地保护利用总体规划,对林地征占用实行总量控制,全市年使用限额控制在5000亩以内,严格规范林地使用审批制度,坚决制止和严肃查处非法征占用林地行为。二要强化森林采伐限额管理。严格执行省政府下达的“十一五”期间年森林采伐限额,杜绝各类乱砍滥伐现象发生。三要切实做好森林病虫害的防治和测报工作。四要提高自然保护区建设和管理水平,加强野生动物栖息地和野外物种资源的保护管理。

7、建立生态建设科技体系。围绕生态建设要求加强林业科技体系建设,加大科技兴林力度,加强优良乡土树种选育、地带性森林群落恢复、生态工程和城市森林建设等技术研究,加快城市林业优良树种的推广工作,把市林科所筛选培育的抗污染、抗山火、抗病虫害能力强的优良乡土阔叶树种作为生态公益林和城市绿化的骨干树种加以推广应用。

8、全面完成关闭采石场复绿工作。对省道、国道、高速公路和河流两侧可视范围内,属禁采区的采石场,实行重点复绿;对已关闭多年,非省道、国道、高速公路和河流两侧可视范围内,非禁采区的采石场,以人工促进自然复绿为主,全面完成关闭采石场复绿工作。

三、狠抓落实,确保完成“三年促变、绿地佛山”的目标任务

(一)加大宣传力度,增强绿化生态意识

要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和信息网络大力开展绿化宣传活动,及时对全市绿化系列活动进行多层次、多角度、全方位的跟踪报道,增强全体市民“绿化佛山、美化家园”的意识和生态意识。

(二)加强组织领导,强化部门协调合作

“三年促变,绿地佛山”任务重,项目多,各级党委、政府,各部门和单位要高度重视,各负其责,加强协调,强化检查监督,确保项目各个环节运行顺畅。对全民义务植树工作,各级领导要身体力行,在植树节期间积极带领群众参加各种形式的植树活动,充分发挥模范带头作用;各级绿委和有关部门要精心组织,周密部署,广泛发动和组织社会各界人士参加全民植树绿化活动,形成领导带头,全民参与的植树绿化活动氛围。

(三)健全组织机构,确保资金到位

健全市绿化委员会,在市绿化委员会领导下,设立园林绿化专家委员会,聘请专家指导园林绿化工作,提高全市园林绿化水平。各级政府要把园林绿化工程、生态公益林林分改造、生物防火林带、森林公园景观等改造建设项目的建设资金纳入年度预算,保证建设资金落实到位。按照《广东省城市绿地养护估价标准》,在财政收入中确定城市园林绿化养护经费以及科研经费的适当比例,城市园林绿化养护经费应随绿地增加相应增加。大力推广天台绿化,制定旧房天台绿化扶持政策,研究解决建设、维护、使用等问题,从资金、技术上予以支持。公有房产要率先进行天面绿化,新建大型公共建筑的屋顶花园,要与主体建筑统一设计、统一施工、统一验收、统一交付使用。

(四)坚持规划先行,实现依法行政

2007年上半年完成城市绿地系统规划调整,并纳入城市总体规划。加快完成编制各个组团的绿地系统控制性详细规划,落实总体规划的目标。各类建设项目必须严格按照《佛山市城市规划管理技术规定》进行规划管理。严格执行《广东省城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的规定,实行绿线管制和“绿色图章制度”

(五)加强检查督促,确保工作成效

市相关部门要健全园林绿化工程和绿地管养质量监督机制,按照省市相关质量标准,研究制定快三平台园林绿化工程质量评定标准和园林绿化工程施工管理办法,加强快三平台的园林绿化工程绿化管养质量监督,确保园林绿化工程施工和管养质量。各级政府和绿化部门要采取有效措施,抓好“三年促变、绿地佛山”方案的落实工作,加强检查和督促,确保工作卓有成效。

同志们,城市园林绿化和林业生态建设工作意义重大,责任重大,各级党委和政府,各部门和单位要积极行动起来,认真落实市委、市政府的工作部署,大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程,力争用三年左右时间,实现“绿色佛山”目标,把佛山建成更加适合生活居住和创业发展的花园城市!

谢谢大家!