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黄维郭常务副市长在全市安全生产目标管理暨食品安全工作会议上的讲话

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佛府字[2005]11号


同志们:

今天会议的主要目的,是贯彻全省安全生产工作会议精神,部署深化食品安全工作,市政府和各区政府签订责任书,把各项工作指标分解落实下去。刚才,市安监局徐三元同志传达了全省安全生产工作会议的精神,市食品药品监管局卢伟成同志就快三平台食品药品监管工作情况发了言,我代表市政府与各个区政府签订了2005年度安全生产责任书、道路交通安全管理工作目标责任书和食品安全工作责任书。安全生产和食品安全的共同之处,就是都与人民生活和经济社会发展密切相关,都关系到人民群众的身体健康和生命安全这一最根本的利益。各区、各部门一定要认真领会省安全生产工作会议精神及党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的指示精神,总结经验,坚定信心,真抓实干,切实把各项责任落实到位,全力以赴完成今年各项控制指标任务。下面,结合当前安全生产、食品安全形势,我再强调三点意见:

一、加强学习,提高认识,进一步坚定抓好各项安全工作的信心

2004年,快三平台各级政府、各有关部门认真贯彻国家、省和市委、市政府关于安全生产工作的一系列部署,采取有力措施,加强对安全生产工作的领导;建立安全生产控制指标体系,层层分解安全生产控制指标,完善考核制度和问责制度,使安全生产责任落到实处;开展全国非公有制企业安全生产监管试点工作,大胆探索,积极创新,圆满完成了试点任务,取得了阶段性成果,构建起“纵向到底,横向到边”的安监网络;制定和完善了安全生产的政策措施;狠抓安全专项整治、安全生产检查和专项督查,排查并消除了大批事故隐患;以“安全生产月”为契机,大力开展安全生产宣传教育活动,进一步提高了全民安全生产意识。经过一年来的努力工作,初步建立了“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持”的安全生产工作格局,全市安全生产工作取得了明显成效,去年全市工矿商贸企业职工伤亡事故宗数、死亡人数和重伤人数与2003年相比分别下降30%、18%和47%。道路交通事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降15.57%、5.57%和51.11%,均较好完成了省政府下达的年度安全生产控制指标任务。

在食品安全方面,市委、市政府历来高度重视,把食品放心工程列为十项民心工程的重要内容来抓,制定了切实可行的食品安全专项整治实施方案,去年市与各区还成立了食品安全委员会,多次召开会议研究部署食品安全工作任务,稳步有序地开展了奶粉市场专项整治、酒类市场专项整治、食品制造业专项整治、豆制品及熟肉制品专项整治、问题凉果专项整治和学校集体食堂食品安全专项检查等食品安全专项整治。在全市上下的共同努力下,快三平台食品安全工作取得了阶段性的成效,得到了国务院食品安全专项整治督查组和广东省部分全国人大代表视察组的较高评价。

这些成绩都来之不易,是全市各级党委政府、有关部门和单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和认真落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列方针政策,以高度的政治责任感抓好各项安全工作的结果。一年来,在座各位及长期奋战在各条安全战线的广大干部职工、部队官兵齐心协力,扎实进取,为快三平台经济健康快速发展、社会和谐稳定创造了良好环境,充分保证了我们各项建设事业的顺利进行。在此,我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,要进一步提高认识,坚定信心,努力做好今后的工作。当前,以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正在如火如荼地展开,我们要以此为契机,深刻认识 三个代表重要思想与各项安全工作的内在联系及其指导作用,进一步加强我们的各项工作,维护改革发展和稳定的大局。我们要充分认识到:切实做好安全生产和食品安全工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动,首先,安全生产和食品安全直接关系广大人民群众的根本利益,生命安全是人的第一需要,老百姓的生命和健康利益,是人民群众根本利益最突出、最重要的利益。其次,加强安全生产和食品安全,反映了先进生产力发展要求。先进的生产力,必须贯彻以人为本的科学发展观,符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求,在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时,不断改善劳动环境,提高安全保障能力,做到安全生产、文明生产。第三,安全文化反映了先进文化的前进方向。党的十六大以来,随着三个代表重要思想和科学发展观的广泛深入人心,以关爱生命、关注安全为主旨的安全文化,正在逐步形成。这一安全文化,体现了以人为本的理念,反映了对生命价值的尊重,与社会主义精神文明和先进文化的前进方向是一致的。切实做好安全生产和食品安全工作也是落实科学发展观的具体体现,“以人为本”是科学发展观的本质,安全生产和食品安全的最终目的是保护人的生命安全和健康,体现了尊重人的生命价值的思想。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,只有把各项安全工作纳入经济和社会发展的战略布局和总体规划中加以落实,促进经济社会与人口、资源、环境、安全的和谐统一,维护社会和谐稳定,才能保障各项工作的顺利推进,才能做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

省委、省政府多次对我们的安全生产和食品安全工作给予充分肯定,这是鞭策我们做好各项工作的强大动力,我们要继续努力,按照国家、省和市委、市政府的统一部署,加大投入,狠抓各项防范措施的落实,不断探索加强安全生产和食品安全的新思路、新办法,自觉增强大局意识、使命意识和责任感、紧迫感,认真履行好自己的职责,推动全市安全生产和食品安全状况进一步稳定好转,只有这样才不会辜负省委、省政府对我们的殷切期望。

二、加强监管,夯实基础,确保完成各项安全指标控制任务

今天,我代表市政府与各区政府签订了责任书,这责任书虽然只是薄薄几页纸,却蕴含着非常重大的责任。安全生产和食品安全工作直接关系到党“以人为本”方针的落实,我作为分管安全生产工作的副市长,去省里把责任书签回来,感到自己肩上担子沉重,感觉如履薄冰、如临深渊。党中央提倡处处要亲民爱民,如果各类事故频发,连人民群众的生命健康财产安全都保障不了,怎么向党和人民群众交代?希望大家回去以后,充分认识到自己肩负的重大责任,把各项安全指标科学分解落实,全面实施目标管理,把各项工作做到实处,认真做到“四个加强”:

(一)加强领导,全面落实责任制

各级政府、各有关部门要把思想统一到国家、省和市委、市政府关于安全生产和食品安全工作的指示精神、政策部署上来。倡导和树立科学发展观,把安全生产和食品安全纳入地方经济建设和改革发展的总体布局,推动安全生产、食品安全与经济社会同步发展。各级领导务必把安全生产工作列入重要工作议程,及时研究解决遇到的困难和问题。主要领导要按照“一岗双责”的要求,经常研究和解决工作中的问题;分管领导要切实负起责任,认真抓好落实。

各级政府、各部门要认真落实安全生产和食品安全责任制。采取切实可行的措施,制定和细化贯彻落实的方案,层层分解,逐级签订责任状,把责任具体落实到各部门和各个基层单位,特别在考核奖惩上要有严格过硬的办法。建立健全安全生产和食品安全控制指标体系。实践证明,通过实施控制指标,对各区安全生产工作绩效实施量化考核,是科学的、行之有效的做法,这两年快三平台各类事故和死亡人数连续下降,就与实行安全生产控制指标管理有很大关系,我们一定要认真进行总结,积极坚持推进,不断加以完善。今年重点要通过加强过程监控、实施动态考核等,增强警示意识。将采取定期通报或发出预警通知的形式,对各区、各有关单位的安全生产控制指标完成情况进行通报,并责成超出控制指标的地区和单位深入剖析原因,提出整治措施,压减事故,进一步增强抓落实的责任意识,实现全年控制目标的顺利完成。市安委会于去年底组织了对各区政府安全生产第一责任人和直接责任人的履职考核,并通报了考核结果,也取得了良好效果。总之,我们一定要坚持以人为本,以科学发展观统领安全生产和食品安全工作,以对人民高度负责的精神,坚持把人民的生命安全放在第一位,抓落实、重提高、促发展,以满腔热情和严肃认真的态度做好安全生产和食品安全工作,把国家、省和市委、市政府关于安全生产和食品安全的各项政策措施真正落到实处。

(二)加强监管,夯实各项安全工作基础

在安全生产方面,关键在于强化基层,夯实基础。俗话说“基础不牢,地动山摇”,我们一定要始终把安全生产工作的立足点放在基层、放在企业。一是要加强基层安全监管队伍建设,实现监管重心下移。快三平台的镇(街道)一级进行了区划调整,机构合并、人员变动,但安全生产监管队伍要继续加强。要完善镇(街道)安全生产监管网络,并要延伸到村,延伸到我们经济建设的主战场。二是要加强企业的安全管理。围绕深入推广非公有制企业安全生产监管试点经验这条主线,认真做好巩固、完善试点经验的各项工作,在全市全面深入推广试点经验。坚持开拓创新和因地制宜相结合的原则,深化安全管理标准化工作,搞好各区选定行业的安全管理标准化试点,推动企业安全管理水平的提高。帮助企业建立健全安全管理体系和各项规章制度,使安全生产工作日常化、规范化、制度化。指导企业全面贯彻安全生产法律法规,依法建立健全安全生产责任制,逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。督促企业加强安全设施建设,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备,引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段,提高安全装备水平,改善企业安全生产条件。三是要加强各项法规和政策的落实。在继续完善安全生产的有关法律法规和规章制度的基础上,切实做好落实工作,关键是抓紧“三项经济政策”的落实工作,省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立和实施安全生产经营单位风险抵押金制度、建立高危行业企业提取安全费用制度和完善工伤保险制度作了详细的规定,有关部门要研究、制定出切实可行的实施方案。

在食品安全方面,要深入推进食品质量安全市场准入制度、推行食品卫生量化分级管理、开展食品安全信用体系建设,重点整治粮食、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7大类食品,并抓好种植、养殖、生产、加工、储藏、运输、销售、消费等各环节的监控。要在突出抓好市场监管的同时,向市场两头延伸,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的问题,加大打击力度,保持高压态势,依法查办大案要案。要加强督办,对各地区、各部门的措施和责任落实情况加强指导、检查和监督,强化责任意识、风险意识,对监管不到位或执行不力的地区和单位要及时提醒,及时纠正。要制订责任追究制,对因工作不力而导致工作失误、造成严重后果的,追究单位和个人责任。

(三)加强配合,形成安全监管合力

安全生产和食品安全都是复杂的系统工程,涉及面广,难度大,工作千头万绪,必须建立齐抓共管的工作格局,形成严密的安全生产责任体系,进一步理顺体制,形成监管合力。市安全生产委员会和市食品安全委员会,要充分发挥综合协调作用,各有关部门要在各自的职责范围内,对有关行业和领域依法实施监督管理,督促和指导生产经营单位遵守法律法规和各项标准,依法加大行政执法力度,对违反法律法规的行为坚决实施行政处罚或追究刑事责任。

(四)加强宣传,创造良好社会氛围

要加强对安全生产和食品安全有关法律法规的宣传教育,营造良好的社会氛围。充分运用新闻媒体等宣传力量,广泛、深入宣传党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和重大工作举措,继续深入开展安全生产月活动,做好道路交通安全教育“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”工作。普及食品安全知识,推广名优产品,实施名牌食品带动战略,提高全社会抵制假劣食品的自觉性。进一步加强对交通安全、防火防爆、防雷电、防触电、防食物中毒、防止煤气中毒和各类事故自救基本知识的宣传教育,不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力,积极营造“关爱生命,关注安全”的舆论氛围,促进人与社会、人与自然的和谐发展。

三、突出重点,抓住关键,确保“两会”期间安全形势稳定

全国人大、政协会议即将召开,这一段时间是安全工作特别重要的时期,如果出了事,出了大事,不仅造成损失,还会造成重大的政治影响,我们要从讲政治的高度认识“两会”期间安全工作的重要性。各级、各部门、各单位负责同志要把保证安全生产和食品安全摆在突出位置,按要求认真做好“两会”期间各项安全工作,精心组织好“两会”期间各项安全检查工作。加强“两会”期间值班工作,重要的部门和单位要安排领导带班,一旦遇到突发事故,要及时组织力量进行抢险救援,及时上报情况,确保“两会”期间安全形势稳定。重点环节要盯紧盯牢,落实各项防范措施,严防死守,做到不出事,不出大事。

同志们,今年是快三平台进一步推进建设产业强市、文化名城和现代化大城市取得成效的攻坚年,第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛下半年在快三平台举办,一环、省运会场馆等重点工程项目建设进入冲刺的关键阶段,安全生产工作任务艰巨,责任重大。我们要以三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领工作,以保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动为动力,振奋精神,树立信心,扎实工作,不断开创快三平台安全生产和食品安全工作新局面,为建设现代化大城市、构建和谐佛山作出新的更大贡献。