快三平台

梁绍棠市长、杨晓光副市长在创建国家环境保护模范城市领导小组工作会议上的讲话

来源: 发表时间: 【字号:大 中 
二维码:
扫描二维码收藏本页面链接
快三平台文件
佛府字[2005]8号


同志们:

今天召开创模领导小组工作会议,主要任务是按照黄龙云同志在中共佛山市委九届七次全会上的讲话精神,认真落实“抓实机遇、紧盯目标、乘势而为、上新水平”的要求,具体部署创模工作,确保创模目标实现。刚才各区的发言都谈得很好。看来创模工作开展以后,各区都高度重视,基本上都动起来了,而且做了大量工作,同时大家也很清醒地认识到,创模确实存在不少问题。我们还要加把劲,加大力度,加倍努力。待会晓光同志要做工作总结,部署今年的各项任务,希望大家认真落实各项任务,把各项工作抓好。

下面,我就创模工作再谈谈两点意见。

一、进一步提高认识,切实增强创模工作的责任感和紧迫感

快三平台开展创模工作以来,时间已经过去近一年。从刚才各个区的发言来看,快三平台的创模工作已全面启动,确实做了不少工作,取得了一些成效。尤其是围绕创模实施的六大工程,现在不同程度都取得了进展。我觉得这点非常好,非常感谢大家所做的努力,如果没有大家的努力,如果没有大家对工作的推进,不可能有今天的进度。但对照创模工作任务和指标要求来看,我们存在不少问题,不容乐观。从快三平台提出创模到现在,时间已过三分之一,我们冷静分析一下,很多工作还处于开始阶段。从任务分解来看,我们尚有100多项细化的工作要开展和完成,任务非常艰巨,而且,前面容易做的都动了,后面的更加艰巨。尤其是当前我们仍有少数单位对创模工作认识不足,重视程度不够,工作进展缓慢。全市创模的总体氛围还不够浓厚,环境基础设施建设和环境污染综合整治的力度也还要加大,还未能掀起高潮。希望通过这次会议,进一步提高认识,明确职责任务,使快三平台创模工作有突破性进展,为2006年实现创模目标打下坚实的基础。快三平台这两年有几件大事一定要落实好,这样才能够在国内外树立佛山新形象。今年要举行第四届亚洲艺术节、亚洲文化部长论坛和国际音乐夏令营活动,到时国内外的贵宾来佛山做客,以现在这样的城市环境形象示人是不行的,所以我们一定要提高认识。

(一)要从落实科学发展观的战略和全局高度,充分认识快三平台实施创模的重要性和紧迫性

创建国家环保模范城市,是坚持和贯彻科学发展观、运用可持续发展理念在中国城市的具体实践,是对一个地区综合实力、环境质量、总体文明水平的综合评价,是现阶段中国城市可持续发展的典范。获得这项荣誉,就获得了对经济发展、城市建设的肯定。现在我们对外招商引资,这样的城市环境,高层次的企业不来,高层次的人才也不来。前段时间我们考察招商引资工作时,询问梅赛尔气体公司总经理在佛山设工厂有什么问题和困难。总经理说,政府服务很到位,但环境不好,工厂周围烟囱很多,很多管理人才不安心在佛山工作。所以,我们创模是要改善我们的整个生产、生活环境,是提高城市竞争力、落实科学发展观的具体体现。快三平台做好创模工作有着非常重要的意义。一方面,快三平台是珠江三角洲城市群中经济发展较快的城市之一,多年的快速发展不可避免产生了污染的累积、欠账。如果我们能通过创模,解决历史的欠账,让我们这样一个经济密度大、传统产业比例高、中小企业数量多、GDP超千亿元、空气扩散条件差的内陆型城市成为国家环境保护模范城市,那么我们这一代人无疑将为佛山的市民做了一件大好事,同时也为我们的子孙后代创造了一个好环境。世界只有一个地球,我们生活在这一个地球,我们就一定要保护好环境,尤其是我们作为党和国家的各级干部,一定要为我们的市民办实事,在一个地方工作就要造福一方。造福一方首先就是要改善一方的环境。不但我们自己受益,也为子孙后代做好事。另一方面,前期召开的中央经济工作会议,要求我们要用科学发展观统领经济社会发展的全局,提出在发展经济中,要更加注重环境保护,实现全面、协调、可持续发展。创模就是落实中央经济工作会议精神的一项任务。从快三平台的情况来看,产业发展和环境建设都是快三平台工作的重中之重,缺一不可。如果只抓产业发展,不抓环境建设,产业不可能得到更好更快的发展;反之,只抓环境建设,不抓产业发展,没有资金投入,环保没法搞。必须两者都抓,协调发展。只有产业发展和环境建设都上去了、才是符合人民群众的根本利益,创模工作是落实科学发展观的最好行动,也是贯彻“三个代表”重要思想的最好实践,提高产业发展水平、推进环境建设的强大动力。我们一定要以创建国家环保模范城市为目标和动力,按照相融共赢的理念,处理好产业发展与环境保护的关系,走新型工业化道路,积极发展绿色经济、循环经济、节约型经济,推进环境综合整治,加大珠江综合整治、大气污染整治和城市景观整治力度,加快环保基础设施和城市绿化系统建设,促进人与自然的和谐相处。

同时,省委省政府也明确提出珠江三角洲9大城市要在2010年前全面完成创模,建成珠江三角洲环境保护模范城市群,并写入了由省人大颁布实施的《珠江三角洲环境保护规划纲要》。目前,珠江三角洲9个城市中,佛山市经济总量排在第三位,但是创模工作排在第八或第九位。为什么这么说呢?目前深圳、珠海、中山、惠州、江门等5市都是环保模范城市了,现在就剩下肇庆、广州、东莞和我们,肇庆计划今年通过创模验收,广州也提出在2005年创模成功,剩下东莞和我们。最近我了解到东莞创模的力度很大,如果我们不加把劲,我们就是最后一位了,这样我们就很被动。我们在历史欠帐多、工作难度大的情况下,一定要加把劲,一定要加大力度,一定要达到2006年创模目标。我觉得佛山人在这个方面还是有这个能力、有这个本事的。因为佛山人自古以来有敢为天下先的优良传统,敢于向困难挑战,战胜困难,在实现经济与环境协调发展、创建环境保模范城市工作中,走出我们的路子,创出我们的特色,争取不落后,不拖后腿。今年要以创模为契机,组织相当的力量和资源,全力投入这项工作,加快推进这项工作。

(二)要从提高执政能力的政治高度,充分认识创模是各级政府的责任,能否完成任务,事关政府的理政能力,事关政府的信誉和形象,必须切实增强责任感

市委、市政府明确提出2006年实现创模,这既是快三平台经济社会发展近期一个重要目标,也是我们对全市人民的一个庄重承诺。去年以来,随着创模各项工作的开展和新闻媒介的报道,市民对创模工作已有了初步的认识,而且创模也是市民的迫切要求,对此寄予很大的期望。他们高度关注政府的创模行动和佛山环境质量的变化。从目前情况来看,我们创模工作效果还不尽人意。尤其是旧欠帐没有处理好,新欠帐又在增加。现在,大家都能感受到广佛一带空气很差,过去能经常看到的蓝天,现在能看到的机会确实少多了。去年11月国家和省环保系统有关领导和专家对快三平台环保创模规划评审时,看到我们高速公路两旁南庄、大沥一带的景观和脏乱状况,也认为我们的环境杂乱,空气质量差,烟囱林立,窝棚处处可见。其实一些公路两边的景观更糟糕,特别是晚上存在烧洋垃圾现象,味道更难闻。南海下决心去调查了这个问题,有1000多家,现在已经处理了500多家。要处理这些问题,一定要提供出路才能彻底解决,否则就是治标不治本。南海这次在丹灶建了很多标准的厂房,而且有比较完善的环保处理设施,这是提供出路较好的解决办法。我们解决问题一定要标本兼治,这样才能根本上解决问题。创模已经成为对我们各级党委执政能力的一个重大反映,也是对我们各级政府理政、治政能力的重大考验。能否按期完成目标,给市民一个交代,事关政府的信誉和形象。政府的公信力是怎么产生的,就是通过我们的实际行动树立起来的。在这种形势下,我们要确保创模成功,一定要坚定信心,增强责任感,正视困难,下狠决心、花大力气解决当前存在的各种困难,尽快将创模工作掀起新的行动高潮,用实实在在的行动加快推进各项创模工作,用环境面貌的改善、环境质量的好转,去赢得人民群众和各级对我们的信心和支持。并以创模目标的如期实现,维护和树立政府的良好形象。

二、加强组织领导,明确职责任务,全力以赴推进创模工作

创模工作是一项重要的民生、民心工程,又是一项涉及面广、影响大的系统工程,在剩下的18个月内要完成《佛山市创模工作任务分解表》中的所有工作,任务相当繁重,各级政府、各有关部门一定要从政治高度、全局高度、战略高度和生存高度出发,把实施创模作为要务、急务,切实加强组织领导,明确职责任务,真抓实干,狠抓落实,确保按时完成各项工作任务。

(一)切实抓好责任制的落实,确保政令畅通。创建国家环境保护模范城市,是快三平台推进宽裕小康社会建设,为人民群众创造高质量的生态型生活环境的重大举措。现在不能提供高质量的环境,只能提供基本的生活环境给大家。为确保这项工作顺利推进,各项目标任务按时完成,去年4月市委市政府召开了创模动员会,市政府还与各区和有关部门签订了责任书,晓光同志待会要将工作任务进行详细分析,进一步分解,落实到了8个专门小组、各区政府和29个部门。我希望各级政府、各个部门和在座的各位领导,要切实负起责任。全市的创模工作,黄书记和我负总责,晓光市长分管这个工作,负直接责任,具体抓落实,其他组长单位和牵头单位的分管市领导也都要负各自的责任,按照工作分工具体抓好分管工作任务的落实。创模工作不能只是分管市长抓,分管区长抓,环保部门抓,这是一项系统工程,一定要市、区各部门一起协调、合作。各区也要参考市里的做法,把本区的工作任务落实好。如果我们不认真履行职责,不全力抓好工作的落实,就是失职,市长、区长、镇长,局长、科长都要承担首问责任。因此,我们都要高度重视职责分工,确保负责的各项任务落到实处。还要从依法行政和确保政令畅通的高度,重视这个问题,定期检查,及时发现问题,采取有效措施确保任务全面完成。

(二)认真抓好重点工程项目的推进,确保落到实处。创模是今、明两年各级政府和各个部门的硬任务,各区政府和各有关部门都要按照创模工作要求,找出创模的重点、难点和关键问题,制定对策措施,抓好落实。去年这方面各区做得不错。禅城区去年围绕优化产业结构调整,结合创模,关闭了13家陶瓷厂,转换了土地功能,建成不锈钢的物流、信息和研发中心,一举两得;顺德区的内河涌整治取得显著成效;南海区多年的洋垃圾污染整治工作有了良好的开头;高明区工业园区建设按照ISO14000要求来部署、管理;三水区老大难问题西南污水处理厂已经动工。但是我们还存在不少问题,如南庄陶瓷企业空气污染问题、大沥铝型材和五金拆解的烟气污染问题、高速公路两旁景观差的问题。三水污水处理厂虽然已动工,管网收集系统建设还要抓紧抓好。禅城东鄱污水处理厂建成后污水供应不足、管网建设不配套的问题大家一定要予以重视,尽量避免出现同样的问题。省环保局主要领导多次要求快三平台重视重点、难点问题,要求快三平台要认真抓好南庄、大沥、西樵和高速公路两旁的环境污染综合整治,并认为如果这些问题解决不好,快三平台创模难以通过国家环保总局的验收。因此,各级政府、各个部门的一把手一定要亲自抓,负总责,确保创模各项工作落到实处。春节后,各区政府、市直各有关部门的主要领导、一把手和分管领导都要就本地区、本部门的创模工作,按今天晓光同志布置的任务要求做一次全面的检查和调研,找出创模的重点、难点和关键,研究落实的解决措施和办法。市政府准备在第一季度对创模工作进行两次检查,一是佛山水道综合整治去年布置的任务落实得怎么样,二是今天会议布置的今年创模任务落实得怎么样,同时了解哪些问题需要市政府来协调解决。

(三)尽快建立健全机制,强化监督检查。创模工作涉及面广、任务重、时间紧,在推进过程中必然面临许许多多阻力和许许多多需要协调解决的问题,必须建立政府各个层级、不同职责部门的齐抓共管机制。一是实行创模工作各司其职,各负其责。市创模办、各区政府要加强对全市和各区创模工作的统筹策划,针对工程进度和指标完成情况,制定不同阶段的工作重点和工作计划;各小组要切实负起责任,做好所负责工作的策划、组织和协调;市直各有关部门要尽快制定与创模工作开展相配套的相关政策,如产业结构调整,工业企业的关闭、搬迁、清洁能源推广等政策措施。例如佛山水道整治,我们要关闭、搬迁一批企业,一定要抓好落实。二是建立例会制度,定期召开创模领导小组工作会议,汇报工作进展,找出存在问题,研究解决办法,部署阶段性工作。我建议市创模领导小组工作会议可以在市政府里开,也可以到做得好或问题大的地方去开现场会。三是建立督查督办制度。要成立由市委组织部、市委宣传部、市府办、市监察局、市发改局等部门组成的督查督办检查组,定期检查各责任单位的工作进度,对进度缓慢的单位下发督办通知书,对工作不力影响整体工作推进的要通报;对不负责,进度缓慢,任务不落实的要追究领导责任。(这里为什么要市委组织部牵头,大家都明白市委组织部不是抓环保的,但是抓干部的政绩、理政能力的考查,抓干部政令执行的考核。)四是人大政协联合监督检查制度。市创模办要定期向市人大、市政协汇报创模工作进展情况,并接受市人大、市政协对创模工作进行专项检查。前段时间市人大邓威楹主任和我交换了意见,市人大准备在年中对高速公路两旁整治情况进行专题检查监督,我们一定要抓好这个工作,希望到时有个好的进度向市人大汇报。

(四)积极拓展投融资渠道,确保资金到位。实施创模需要强劲的资金作保证。对这个问题,我们一定要拓宽思路,千方百计增加融资渠道。一方面,属于财政投入的,我们一定要保证;另一方面,我们一定要想办法,能够市场化的就一定要市场化。去年,我们对城市可经营项目的市场化做了很好的探索,开了个好头,全市16个污水处理厂,日处理能力44万吨,共投资17亿,采用BOT招标很成功。另外,体育场馆和公交线路的招标工作也做得不错。今年我看各个区都在动起来,最近顺德准备推出一批项目,这很好。大家都要开拓思路。针对河涌整治问题,春节过后在顺德召开现场会来推广顺德的经验。高明和三水是后发区域,要处理好工业发展和环境保护的关系,目前工业大规模上去,已经到了最紧要关头,现在不处理好环保问题,以后处理欠帐就更难了。我强调一点,现在已建设好的项目一定要投入使用,发挥效益。高明苗村垃圾填埋场建好了一定要抓紧投入运行。要争取多种形式利用外资建设环保工程,创造条件充分利用世界银行贷款,并在引入外资的同时,引入先进的管理经验。

(五)广泛宣传,大造声势,营造全社会参与创模的良好氛围。创模是快三平台今明两年的一项重要工作,也是全市人民关注的一件大事。搞好宣传发动工作,对鼓舞士气、凝聚民心、争取社会支持,具有十分重要的作用。因此,要大张旗鼓、深入广泛地做好宣传发动工作,调动各方面的积极性。宣传发动工作要把不断增强广大群众的环境意识和可持续发展观念放在首位,切实把群众的热情和迫切愿望转化成参与创模的实际行动。要把创模工作与精神文明创建活动结合起来,通过创模,进一步提高快三平台精神文明建设的水平。宣传部门、新闻媒体要通过多种形式开展工作,充分发挥舆论导向的作用,大力倡导健康文明的生活方式,对破坏环境的行为,要予以曝光。宣传还需要加大力度。希望我们创模领导小组办公室,也就是市环保局,要和新闻媒体去认真策划。现在我们的环保公益宣传做得还不够。我们要借鉴香港公益广告方面的经验。同时要加大青少年中小学生的环保教育工作力度,环境教育要从中、小学抓起。这项工作跟快三平台硬件建设同样重要。

同志们,创模的总体目标已经明确,下一步的关键是抓好任务细化和落实。希望各区、各有关部门一定要迎难而上,坚定信心,不负全市人民的厚望与重托,真抓实干,将我们创模工作全力推进。春节将近,借这个机会给大家拜个早年,祝愿大家新春快乐,事业进步,身体健康,万事胜意!

  谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨晓光副市长讲话

2005年2月3日  根据录音整理)

 

同志们:

今天,我们召开佛山市创建国家环境保护模范城市领导小组工作会议,这是自2004年4月2日全市创模动员大会以来领导小组成员单位的第一次碰头会,这是一个好的开始,以后我们会定期召开工作会议,根据阶段性工作重点要求部分责任单位上来汇报工作进度,及时研究分析工作中出现的重点难点问题,安排部署下一步的创模工作。刚才梁绍棠市长作了重要讲话,五区政府分别介绍了动员大会以来各项工作的开展情况。总体来看,创模工作基本起步,但距创模指标要求仍有相当大的差距,在27项创模指标中,未达标的尚有10项之多,加上创建的范围是不连片的五区的中心区,这就要求五区在城市基础设施建设、环境保护、生态建设等方面都必须均衡发展,五区同时创模,工作难度大。下面我就全市创模形势和下一步的工作任务分解,提几点意见和建议。

一、创模工作情况总结

(一)初步形成各司其职、齐抓共管的创模工作机制

创模动员大会后,各责任单位都能够根据与市政府签定的目标任务责任书的内容进一步分解落实工作任务,一些单位还成立了创模领导小组并设立专职机构。2004年作为快三平台创模工作的启动年,许多责任单位都制定了创模实施方案及相关专项工作计划,各部门在重点工作的推进过程中密切配合,形成了良好的互动局面。市环保局与经贸局共同制定了《佛山市2004~2006年二氧化硫污染控制实施方案》、《关于在工业生产中使用低硫份燃料的通知》;市科技局、经贸局、环保局共同策划召开了佛山市烟气脱硫技术交流洽谈会;市交通局、公安局、环保局正在联合开展公交车、出租车排气污染治理工作;市爱卫办多次联合环保局、卫生局、农业局等部门对各区“创卫”工作进行检查;创模宣传工作在市委宣传部和市环保局的通力合作下,抓得有声有色,两部门共同制定了佛山市创建国家环境保护模范城市宣传教育方案,已经市委办、市府办下发执行。

(二)规划先行,目标明确

为认清创模形势,明确创模任务,使创模工作有目标、有计划、有步骤地进行,市创模办组织开展了创模规划的编制工作,并2004年11月14日通过了国家环保总局组织的专家评审,将于近期由市政府批转执行,使快三平台创模工作依据充分,目标任务明确。同时,根据省人大常委会2004年9月24日审议通过的《珠江三角洲环境保护规划纲要》要求,到2010年将珠江三角洲建成国家环境保护模范城市群,因此,可以说,2006年佛山创模不仅是市委市政府的要求,更是省委省政府对佛山的要求,是具有法律效力的政治任务。

(三)重点工程已经启动

针对创模指标要求,结合快三平台实际,重点实施六大工程(洁净、碧水、蓝天、美化、安静、宣教目前,六大工程均已经启动,并且有一定的进展,下面我重点介绍洁净、碧水、蓝天三大工程情况:

1、洁净工程创国卫工作全面铺开,禅城、南海两区正在加紧实施“保牌”工作,顺德通过了灭蚊工作的考核鉴定,又向成功创国卫迈进了坚实的一步高明、三水两区灭蚊工作正紧锣密鼓地进行着。特别是南海区,所辖的各镇(街道办)全部创建成为“国家卫生镇”,创卫工作赢得“满堂红”。通过创卫,推进农村市政基础设施建设、农村改水改厕、农村除四害等项工作,逐步消灭了城乡卫生差别,确保了人民群众的身体健康。

2、碧水工程。流域综合整治以及内河涌整治工作取得了一定成效。目前快三平台已建成的污水处理厂共有10座,污水处理能力为41.5万吨/日,2004年新增污水处理能力为14.8万吨/日,目前已动工的污水处理厂处理能力共有64.5万吨/日。与此同时,配合污水处理厂开展的各段截污工程也在实施中。九江基至汾江桥截污工程设计全长1563米,目前已完成工程量1470米;汾江桥至文华路截污工程设计全长2442米,已完成工程量1610米,岸线工程已开始亲水平台施工;汾江铸钢厂段和人民桥-华英中学段岸线整治工程均已完工。各区河涌污染整治正按计划有条不紊地进行着,已有43条河涌制定了整治方案,禅城、南海、顺德区已有部分河涌完成整治,目前尚有17条河涌正在施工中。

3、蓝天工程一是电厂脱硫工作已启动。南海发电一厂燃油锅炉改燃水煤浆技改工程目前正在进行一台锅炉的建设,脱硫工程的可行性研究报告也在编制中,南海长海、江南两个发电厂锅炉烟气脱硫装置技术改造项目的可行性报告已获得批准,已完成立项正在进行项目招标。二是热电联供和集中供热得到推进。顺德杏坛工业区、广东溢达纺织有限公司已经实现热电联供;顺德均安工业区的热电联产正在建设之中;佛山沙口发电厂与附近8家纺织企业签订了热电联供意向书,工程完成后将关停8家企业锅炉;南海桂城电厂发电机组易地改造燃用水煤浆附加脱硫热电联供工程已进入立项阶段;高明沧江工业园建设热电联供和集中供热项目已经获省经贸委批准立项,进入环评阶段。三是绿色公交车和绿色出租车工作已启动。市交通局、环保局于2004年10月27日召开了佛山市公交车出租车行业环保创模动员大会,通过区职能部门与企业签订责任书,要求企业实施排气污染整治;全市环境监测系统组成的尾气监测队已从2004年11月18日开始在禅城区开展了对公交及出租车尾气监测试点工作,下一步将根据试点工作情况完善检测方案,在各区全面铺开尾气检测工作。

二、存在问题

从现在创模办掌握的情况来看,我们创模工作存在的问题主要有以下四个方面:

(一)  认识不够到位。一些地方、一些部门对创模工作认识还是不够。应该说从市委市政府作出创模决定开始,各部门对创模认识普遍提高了,社会对这项工作的知晓程度、认识程度也在不断提高。但离创模要完成任务所需达到的认识高度还是不够,我们在推行这项工作当中还是有阻力的。刚才梁市长把创模的紧迫性、重要性做了一个非常好的说明。我们再不抓紧,到明年下半年创模目标还没有达到,不能通过创模验收,佛山将会是珠三角最后一个城市。广州准备今年验收,在珠三角中就剩下东莞和佛山两个城市。据了解,东莞在市容市貌的改善、污水处理厂建设等方面的力度都很大,现在快三平台和东莞创模都定在明年,我希望快三平台和东莞最好是同时完成。如果我们再慢一步,那我们在珠三角九个城市中将是最后一名。这些年来,佛山给人的印象是提到佛山市的产业发展是亮点、是我们的名片,可是提到环境却是我们的弱点。所以大家在认识上一定要到位。

(二)  整体工作进展不平衡。一方面是指标不平衡,27项指标我们17项达标,10项不达标;另一方面从各区、各条线上看进展也不平衡,有些差距大,要花很大气力才能实现。

(三)  水环境、大气环境整治突破性进展不够。一年来,快三平台的创模工作一些重点问题的突破性进展还不够。佛山水道治理、大气环境治理等方面,距离明年创模目标要求还很大,还要加大治理力度。

(四)  景观整治急待实施。今年是创模攻坚年,景观方面的工作还做得不够。这次去国家环保总局汇报创模工作,国家环保总局污控司陈副司长对佛山市高速公路两旁的景观提出了明确要求。景观整治也是快三平台创建卫生镇、卫生城市的一项重要任务内容。

三、下一步工作任务和要求

快三平台创模规划将在年前召开最后一次市长办公会议上提交市长办公会讨论。我们向国家环保总局汇报创模工作时也提出,快三平台创模是五区同创,难度相当大。创模指标又是动态变化的,指标要求提高了,就会不断有新问题、新任务产生。我在这里提几点希望:

(一)任务分解一定要到位。最近市政府下发了《关于印发佛山市创模工作任务分解表的通知》,这个分解表是对照创模的技术指标及我们要做的工作任务加以分解的。我强调一下,很多事情大家都知道很重要,但是用了很长时间都没有出成效,不是我们不够重视,而是任务不太明确。从去年9月开始,我一直强调市环保局要对市创模所有的任务按指标进行明确,对各区、市直各部门的任务也要明确。现在,各区、市直各部门的任务已明确。各区的任务还需要进一步明确分解。为此,市府办下发了通知,要求各区到1月31日号前把区里任务分解表报市创模办。到现在为止已过去3天,只有两个区报上来,还有3个区没有报,要抓紧落实好。创模仅仅是区书记、区长重视是不够的,还需要区各职能部门、各镇来具体实施。区里的任务分解比市更重要。市的职责主要是统筹、策划、协调和指导,区主要是具体负责实施的,区的任务不分解落实下去,工作就推不动。

(二)对照检查要到位。在任务分解,职责到位的情况下,各区、各部门还要经常认真对照创模工作任务分解表的内容进行检查。

(三)信息通报要到位。请各有关单位对照工作任务分解表中的各项任务在每个月3号前将一个月的报表报送市创模办,市创模办在每月8号前发工作进度表,所有的市领导、所有相关职能部门、五区都要送。信息通报很重要,通过信息通报,大家及时了解如何推进创模工作,每个部门的工作进度如何,做了哪些工作,存在哪些问题,使大家心中有数。

(四)定期召开例会。市领导已决定每个季度召开一次创模领导小组工作会议。各区、市直各单位每季度最后一个月8号前向市创模办报送工作总结,最后一个月下旬,市召开领导小组工作会议,总共6次会议。这么大的事,这么难办的事我们召开6次会议不为过,不为多,请环保局作好记录和资料收集工作,作为向国家环保总局汇报创模工作的重要材料。刚才梁市长提出3月份要搞两次检查。一次是佛山水道整治的检查;另一次是今天会议落实情况的检查。关于今天会议工作任务落实情况检查定在3月初;汾江河整治检查定在3月末4月初。我在前面提到的工作安排,请市府办、市环保局根据时间安排相关工作。

前段时间,市政府已经下发文件,将100多项工作分解落实到各区、各职能部门,这是从每一项工作的角度来分解责任任务,这里我从这八个组的牵头单位以及参加的单位的职责来谈一谈:

(一)督查督办协调组

组长单位是市委组织部,副组长单位是市府办,成员单位包括市委宣传部、市监察局、人事局、发改局、环保局、爱卫办,第一组主要负责对创模工作的督查督办、年度考核、沟通协调。

市委组织部:要牵头开展督查督办和年度考核工作。从今年起要按季对各责任单位的创模工作和重点项目进行督查督办,发布督查专报,对进度缓慢的单位下发督办通知单,可主动邀请人大、政协代表对创模工作进行检查;负责制定创模工作考核奖惩办法,对责任单位创模工作的完成情况进行年度考核,并将结果作为考核责任单位负责人政绩、评定年度考核档次和选拔任用的重要依据之一。

市府办:及时协调解决其他各组在工作开展过程中难以内部解决的问题,必要时可提请创模领导小组解决。

(二)基础设施建设组

组长单位是市公用事业局,副组长单位是市规划局,成员单位有各区政府、市发改局、环保局、卫生局、国土局、财政局,这个组的主要职责是负责推进环境基础设施的建设。

各区政府:在这里的职责是加强生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理设施等环境基础设施建设。按计划实施生活污水厂建设工程,保证污水配套收集管网及泵站的同步及至先期建设,确保污水厂建成后即可引入污水进行处理。加强城市生活垃圾的清运和管理,保持市容市貌整洁。特别是三水区,要确保河口生活垃圾无害化填埋场于2005年3月建成。驿岗污水处理厂于2005年8月建成并通过环保验收。我在这里提一件事,市审计局最近对生活污水处理厂的建设上报了一个审计报告,梁市长已作了批示。我认为市审计局的审计报告体现了审计应有的高度。报告充分考虑了污水处理厂的建设、运营情况和投入的情况,市创模办要特别留意这个审计报告,可以作为创模资料予以收集。

市公用事业局:督促各区按计划实施生活污水厂建设工程。加快建设高明苗村白石坳垃圾卫生填埋场,尽快确定运营主体,并加快主体工程及相关垃圾中转站建设,力保05年第一季度开始填埋。这项工作刚才梁市长已作了指示,市公用事业局提交的有关方案,我已经同意,请市公用事业局尽快落实这项工作。黄龙云书记、梁绍棠市长都表示要安排一个时间去看一看。高明区委、区政府在这个垃圾卫生填埋场建设中顾大局、识大体,做了相当多的工作。另外,南海狮中垃圾填埋场必须建设渗滤液处理系统,并做好规范化封场工作,实施对填埋库区表面进行防渗处理、地表水导流、填埋气体导排、场区绿化等工程项目。

市卫生局:加强对医疗危险废物的管理,严格执行《医疗废物管理条例》和《医疗废物集中处置技术规范(试行)》的各项规定,确保全市无医疗危险废物排放。关于建医疗废物处理中心的问题,市环保局、市卫生局已经有一个意见,希望按这样一个初步的意向抓紧协调。

市环保局:以陶瓷废料的综合利用和纺织、电镀污泥的无害化处理为思路,开展全市性的工业固体废物处理处置中心的可行性研究和前期筹备工作。

市国土局:协调解决环境基础设施项目的征地工作,确保按时动工。

(三)城市环境整治组

组长单位是市建设局,副组长单位是市规划局和行政执法局,成员单位有各区政府、市公用事业局、交通局、爱卫办、环保局、经贸局、农业局、公安局、国土局、财政局、工商局、广电集团佛山供电分公司,主要负责城市环境整治和景观生态建设以及加强噪声污染防治。这一组的工作任务重、项目最多,市直部门与各区政府要分工负责,市直部门负责制定计划、组织协调和监督落实,各区政府负责具体实施。

市建设局:负责组织协调和推进督促广佛、佛开、广三、广珠等高速公路佛山段两侧、城市出入口、城乡结合部以及各区中心区污水处理厂、垃圾场等环境基础设施所在区域的环境整治,并做好中心组团道路网的建设。市主要领导已作指示,我跟市规划局再明确一下,就是高速公路两旁的景观整治规划由市规划局协调五个区相关部门来做,这个规划做好以后,由市建设局按照这个规划来组织实施。

市规划局:负责制定广佛、佛开、广三、广珠等高速公路佛山段、城乡结合部、城中村等专项环境整治规划;编制东平河一河两岸景观规划、佛山水道沿岸土地利用与景观规划等城市景观生态建设规划;提出明确城市功能分工、优化城市功能布局的工作方案,逐步解决生活区与工业区混杂的问题。

市行政执法局:加强对市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护管理等方面违法违章行为的执法,维护良好的市容市貌。重点做好违章建筑、逾期临时建筑及违章设置广告牌的清拆工作,整治乱涂写、张贴的行为,严禁占道经营,取缔无牌照经营行为,加强对建设施工、商业区、娱乐区、居民区噪声污染的监督管理。最近市委市政府已召开会议,给市执法局下达了明确的任务,以市行政执法局为牵头单位,对一环沿线一公里范围内土地上违法违章建筑物进行清理管制。在这里专门跟五区和市直各相关单位领导明确一下。据了解,现在已经开始有乱建违章建筑的苗头。市规划局、市执法局要一起合作,双管齐下,各区政府要积极配合,把一环沿线土地严格控制起来。

市公用事业局:负责做好调蓄湖公园等城市公园建设;组织实施插绿增绿工作,加强组团间绿化带、主要裸露闲置土地、大型公共绿地、城市主干道两侧的绿化建设。最近市政府已召开了关于今年8月迎接国家园林城市复查工作的会议。一市五区都要复查,其中禅城区和高明区工作量比较大。市委市政府已作出部署,春节后召开一次领导小组会议。今年快三平台计划开展的植树节活动的规模将是空前绝后的。要大面积增绿,要加快新城区一河两岸、一环的绿化建设。禅城区的增绿要翻番。高明区也要大面积增绿。黄书记、梁市长都表示,今年开展绿化建设要将全市动员起来。市公用事业局为此动了不少脑筋,市宣传部门要配合做好宣传工作。今年的植树节将持续较长的时间,规模是前所未有的,市五套班子都会参加,多年未动用起来的人力资源今年都要动用起来,包括高校、青年组织、武警部队都会参加。

市交通局:规范高速路、国道两侧宣传广告牌,增加“创模”宣传和城市公益广告;加强“一环”绿化建设;做好公路干线的绿化系统建设。

禅城区政府:重点做好南庄镇、镇安污水厂、东鄱污水厂、沙岗污水厂附近区域以及广佛、佛开等高速公路两侧的环境综合整治。

南海区政府:重点做好西樵、大沥、狮中垃圾填埋场、南海环保发电厂附近区域以及广佛、佛开、广三等高速公路两侧的环境综合整治。

(四)工业污染源治理组

组长单位是市环保局,副组长单位是市经贸局,成员单位有各区政府、市科技局、行政执法局、财政局、工商局、广电集团佛山供电分公司,主要负责工业污染源的治理和监督管理。

市环保局:进一步加强对工业污染的环保管理,严把建设项目审批关,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,抓好185家重点污染源的全面达标工作,进一步加大环保监督执法力度,不定期开展突击检查;加快重点污染源在线监控系统建设,目前快三平台的重点污染源在线监控系统建设水平在全国、全省都是领先的;加快制定陶瓷、纺织、印染行业改造提升和调整优化工作方案并组织实施;大力推行企业ISO9000质量认证工作;督促各区抓好工业污染源治理工作,树立2~3个典型企业;加强对高速公路两侧工业企业的污染治理和监督管理。我在这里强调一下,市环保局一定要把好项目审批关,各个相关部门要配合做好相关工作。这次我到北京向国家环保总局汇报工作时,了解到最近国家环保局总局在网上通报处理了30家严重违反国家环保法和环境管理有关规定的项目。现在这些项目都不得不停下来了。那些投资上亿甚至几十亿的项目都停在那里,见不到效益。企业因此损失非常大。我们一定要吸取他们的教训,在上项目时不能掉以轻心。

禅城区政府:组织开展全区工业企业的大气污染源治理工作,抓好南庄镇、禅城区城西片陶瓷行业污染治理工作,要求在2005年底前完成。

南海区政府:组织开展全区工业企业的大气污染源治理工作,抓好西樵陶瓷行业污染治理工作,限期对大沥小熔铸企业的污染进行治理,要求在2005年底完成。

高明、三水区政府:在水泥行业大力推行大玻纤袋除尘技术并巩固治理效果。

(五)水环境整治组

组长单位是市水利局,副组长单位是市环保局,成员单位有各区政府、市规划局、公用事业局、财政局、经贸局、发改局、珠治办,主要负责河涌整治、综合调水、饮用水源保护、推广节水等工作。

市水利局:负责统筹全市的内河涌整治工程,制定全市主要内河涌综合调水工程计划并组织实施,按计划实施截污工程,确保到2006年6月实现主要内河涌的综合调水、引水冲污,水环境质量有明显改善。

市环保局:继续大力开展饮用水源保护工作,建立饮用水源保护区地理信息系统,制定饮用水源污染事故应急预案,提高污染事故应急能力。

市公用事业局:制定节水政策,促进工业企业和市民生活节约用水。调整不合理的水价,理顺水价关系,利用价格杠杆,推动节水技术的推广和应用。

市经贸局:大力推行工业企业节约用水,推进企业技术改造,提高全市工业用水循环利用率,保证单位产品的水耗低于全国平均水平。

(六)大气环境整治组

组长单位是市环保局,副组长单位是市经贸局,成员单位有各区政府、市发改局、交通局、公安局、建设局、规划局、科技局、公用事业局、技术监督局、财政局,主要负责全市电厂脱硫工程建设、清洁能源推广使用、组织实施清洁生产、机动车排气污染控制和扬尘污染防治。

市经贸局:负责佛山沙口电厂、南海发电一厂、顺德德胜电厂、三水恒益电厂四大电源企业的脱硫工程或能源改造工程建设;开展大气污染防治的源头控制工作,制定全市性的燃料含硫量控制政策,加强对燃料销售渠道的监管,推广使用清洁能源,组织实施清洁生产。

市交通局:组织实施全市的公交车、出租车排气污染治理。

市公安局:做好机动车排气污染的年检工作,配合环保部门做好路检工作。

市环保局:制定佛山市机动车排气污染控制工作方案,开展机动车排气路检工作;推进各区中心城区范围内饮食服务业全面油改气工作。市环保局要吸取前段时间关于公交车尾气检测的教训,认真落实市领导的重要批示。

各区政府:负责除四大电源以外的其他电力企业的脱硫工作,做好区内热电联供工程的规划与建设,组织实施佛山市机动车排气污染控制工作。

(七)宣传教育组

组长单位是市委宣传部,副组长单位是市教育局和环保局,主要成员单位有各区政府、市广播电视局、市委党校、市旅游局、文化局、交通局、行政执法局、财政局、佛山日报社,主要负责组织实施市委办、市府办联合下发的佛山市创建国家环境保护模范城市宣传教育方案,从新闻宣传、社会宣传、环境教育三个方面加大宣教工作力度,使创模工作深入人心。

市委宣传部:负责整个创模过程各项宣传工作的策划组织。一是负责组织市内主要媒体进行创模宣传,包括设立创模宣传专栏,全方位报道创模进展,宣传创模先进典型和先进经验,加大公益广告宣传频率。二是策划制作创模工作汇报多媒体,组织摄制反映快三平台各区创模过程中在城市面貌、基础设施建设、环境综合整治、绿化美化等多方面发生深刻变化的宣传片,注重建设整治前后的对比拍摄。三是结合世界环境日、植树节、地球日、绿色社区建设等活动,组织召开佛山市创模新闻发布会或其他形式的环境宣传活动。四是进行创模公益宣传,在主要出入口发布大型创模公益广告,在各区出租车和公交车车身、主要车站、码头发布创模广告画。五是邀请国家级、省级新闻单位采访报道佛山市创模工作。从已经获得国家环保模范城市称号的城市的经验来看,加强创模宣传工作非常重要,宣传部门一定要重视这项工作。

市教育局:加强对中小学生环境保护意识的渗透教育,开展环境教育基地和“绿色学校”的评比活动。

市环保局:在配合市委宣传部做好各项工作的同时,负责在国家及省的环保专业报刊上发布佛山创模信息和解决群众热点难点问题。从2005年1月起在《珠江环境报》刊登创模栏花,从2006年1月起在《中国环境报》刊登创模信息;在环保系统开通“环保投诉”热线,通过对话了解市民反映的热点问题,及时解决环境问题。

(八)技术资料组

组长单位是市环保局,副组长单位是市统计局,成员单位:各区政府、市委宣传部、市爱卫办、发展局、计生局、经贸局、水利局、公用事业局、建设局、公安局、行政执法局、规划局、卫生局、农业局、交通局、教育局、广电局、科技局、技术监督局、编委办、佛山日报,主要负责创模资料数据的收集整理、审核审查和汇总上报,各部门在本系统向上级报出数据前要加强沟通,将统计口径一致的数据进行统一,避免数出多门。

在讲了各个组的职能任务之后,我在这里补充一点,市环保局、市创模办作为主要牵头单位,一定要做好统筹策划工作以及阶段性的督促检查,加强与国家环保总局、省环保局的沟通,工作中不要怕得罪人,该说的话一定要说。在这里,我也跟各区和各市直部门的领导说明一下,如果没有他们把这些问题暴露出来督查督办,那么明年国家环保总局领导来这里检查验收时肯定通不过。所以要多些支持他们按照这个任务要求去督促检查,欢迎他们提出问题,欢迎他们明查暗访,欢迎他们在媒体上曝一曝光,这是在创模之前给我们的工作增加动力,这一点大家要理解。要爱护他们的积极性和鼓励、支持他们。

同志们,我们一定要高度重视,要把创模工作当作一项重要的政治任务来抓,2004年作为创模工作的起步年,经过全市各级各部门的共同努力,取得了一定的成绩,但还远远不能达到创模考核指标要求。2005年是创模工作实施重点突破的一年,是关系创模成败的关键一年,我们面临的任务更加艰巨,全市上下一定要坚定信心,强化措施,攻坚破难,同心协力打好创模攻坚战,力争到2006年把快三平台创建成为“宜居、宜游、宜商、宜创业”的国家环境保护模范城市。

谢谢大家!