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梁绍棠市长在全市外经贸工作会议上的讲话

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佛府[2005]7号


同志们:

市政府召开这次外经贸工作会议,主要的议题是贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、省外经贸工作会议和市委九届七次全会精神,认真分析国内外经济贸易形势的变化,研究如何抓实机遇,乘势而为,推动快三平台外经贸在新的一年里上新水平。刚才梁毅民同志对今年的外经贸工作做了一个很好的部署,邹国祥同志传达了省外经贸工作会议精神、对去年的工作做了深入的总结,希望大家认真贯彻落实。各单位也都作了很好的发言,我很赞同大家提出的思路和观点,这里再强调三点意见:

一、去年快三平台外经贸的质量和水平都有新突破,为全市经济发展做出了新贡献

去年是快三平台深化改革、加快发展、狠抓落实的关键一年,是建设产业强市、文化名城和现代化大城市取得新成效的重要一年,也是各项建设全面展开的“落实年”。由于省委、省政府的正确领导,也由于大家的共同努力,我们认真贯彻落实了党的十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神,树立和落实科学发展观,坚持发展是第一要务,做了许多卓有成效的工作,各方面的经济指标都超过了预期目标,确实值得庆贺。

去年全市的GDP达1653.7亿元,增长16.3%,在前年高增长的基础上继续实现快速发展。全市完成工业总产值达到4058.96亿元,增长20.4%,而且产业结构进一步优化。新兴产业发展迅速,汽车配件、家电、数码光学三大产业呈现强劲的聚集效应。传统产业创新升级也初见成效,我们成功举办了全国纺织产业集群创新现场会,西樵纺织产业建立“一个平台,五大支柱”的集群升级效果显著,禅城通过关停13家陶瓷厂腾出土地建设澜石(国际)金属交易中心等等,促进了产业升级和环境优化。我们佛山一直以来都是重要的工业城市,制造业在过去的一年内取得这样的发展,举足轻重。在经济增长的同时,效益也同步增长,去年全市完成税收总额320.06亿元,增长17.2%,财政收入达到95.29亿元,增长16.3%。这样我们就可以有更为雄厚的实力,集中财力办大事,确保社会稳定、社会保障、城市建设等重点支出,积极落实出口退税新体制等等,为进一步发展打下了一个好的基础、营造了一个好的环境。

去年我们的工作全面取得较好成绩,尤其是外经贸工作百尺竿头,更进一步,取得了新突破、新发展、新丰收。刚才邹局长总结了去年外经贸工作的六大亮点,我认为,这也是全市经济工作的亮点,确实来之不易。

一是去年我们的外经贸实现了高基数上的高增长。佛山市委九届七次全会提出“五个转变五个提高”,要求转变“基数较大增长就慢”的传统经济增长观念,提高在知识经济和经济全球化条件下“基数大更能快增长”的科学认识,我看去年我们外经贸的工作就充分体现了基数大更能快增长这一认识。前年我们利用外资达到12.4亿美元,增长23.7%。去年我们再接再厉,合同利用外资18.17亿美元,增长43.52%;实际利用外资17.25亿美元,增长40.82%。出口自首次突破百亿美元大关之后,去年又达到138.3亿美元,增长了35.3%。可以说,外经贸的增长速度是很快的。自己同自己比,确实值得骄傲(当然我们看到成绩的同时也要看到差距,这一点后面我还要讲到)。能够做到基数大快增长,也是我们外经贸部门思维创新、制度创新的结果,值得好好总结经验。

二是500强项目集中进入快三平台意义重大。现在世界500强企业中的29家在快三平台共投资了44个项目。去年一年500强的投资项目差不多相当于改革开放到04年之间500强在快三平台投资项目的总和,这确实可喜可贺。500强的大量进入对提升快三平台的产业水平和层次贡献非常大。去年这个时候,我参加全市的外经贸工作会议,当时是对外经贸改变“倒挂”的现象作了充分肯定。时隔一年,我认为每一年的进步都是值得欣喜的,但这次的成绩和过去的成绩又存在质的不同,是在更高层面上的收获。这样说当然不是否定过去的成绩,而是说明外经贸部门真正贯彻了市委、市政府提出的“六个更加注重”,更加注重了经济发展质量和水平的提升,这将非常有利于推动全市经济上新水平。

三是外经贸部门的机遇意识非常强,有力地促进了全市产业的优化升级。去年快三平台举办了2004中国佛山(日本)投资推介会,全市外经贸工作人员齐心协力,把握日本汽配业转移华南的历史机遇,共签订项目53项,利用外资5.5亿美元。7月底国务院批准丰田项目落户广州,顺德8月初就在日本举办丰田系列汽配企业投资推介会,时机抓得非常好。现在汽配业成为快三平台发展的新亮点,目前全市共有汽车及配件制造企业近170家,形成布局鲜明的汽配产业带,外经贸部门功不可没。

去年全市确实是有了一个新的发展,新的突破,新的进步,外经贸系统更是为这新发展作了新贡献。去年外经贸系统,包括各级外经贸局以及和外经贸工作有关的海关、检验检疫、外管、税务以及各个方面的部门为全市的发展做出了很大贡献,我代表市委、市政府向大家表示感谢!

二、进一步树立发展外源型经济的机遇意识和使命感,促进快三平台内、外源型经济共同发展、协调发展

外源型经济是广东省经济的生命线,是广东经济的最大优势和特色。我们佛山这么多年的发展,也是依赖民营经济和外源型经济这两大“引擎”推动整个经济列车前进。近几年来,佛山三分之一的建设资金来自外资,三分之一的税收来自涉外企业,四分之一的工业产品通过出口实现价值。所以说,佛山要建设产业强市、文化名城、现代化大城市,实现市委、市政府提出的“抓实机遇,紧盯目标、乘势而为,上新水平”的要求,外源型经济要扮演非常重要的角色,我们外经贸部门责任也非常重大。

首先,我们要进一步认识到外源型经济发展所面临的机遇,抓实机遇,乘势而为。随着WTO的不断深入,我国参与全球经济合作的广度和深度都得到大大加强,无论是引进来,还是走出去,环境都得到非常大的改善。目前,世界主要发达地区都面临着产业的调整和转移,需要在全球范围内进行新一轮的资源配置,很多跨国大企业都在寻求产业转移之地。我国政治稳定,地域广大,人口众多,除土地、劳动力素质、劳动力成本等依然保有相对优势外,更多的跨国企业还想利用中国这个有13亿人口的庞大市场,这是我们独特的优势。综合看来,中国是世界产业转移的首选地。但同时,我们也要看到,产业转移区域竞争非常激烈,而且时间性很强,机遇转瞬即逝。比如这次日本三大汽车厂落户广州,带来的日本汽配产业转移的机遇,大规模的项目进入我看也就两三年时间,这两三年抓不住,以后想再发展也难。机遇面前,谁把握住了,抓实了,谁就能乘势而上。事实证明,快三平台的外经贸队伍是一支有战斗力的队伍,我们佛山的地理位置也非常优越。“天时、地利、人和”,我们已占了两项,现在就要抓好“天时”,抓实机遇,因势利导,推动经济再上一个新台阶。

其次,我们要有更为广阔的视野,看到差距、看到困难、看到挑战,更为明确我们肩上担负的责任,强化我们发展外源型经济的使命感。我们佛山要实现产业强市、文化名城、现代化大城市的目标,一方面要修炼内功,需要内源型经济不断发展壮大,实现民营企业产业升级,做大做强,能够走出去,打造一批世界级的内源型企业;另一方面要借助外力,引进500强,引进产业带动大的世界著名企业,带动快三平台企业进入全球产业合作网络。既要内源型经济外源化,又要外源型经济内源化。而这两方面的工作,都和我们外经贸部门紧密相联。这既为外经贸部门发挥能量提供了宽广的舞台,也加大了我们肩上的责任,我们的任务还很重。同时,现在招商引资区域竞争非常激烈,国际上有墨西哥、东盟、印度等和我们发展水平近似,比较同质的竞争区域,国内长三角、珠三角的其他兄弟城市发展态势逼人。相较而言,我们的吸收外资总量还不足。去年全省实际使用外资100亿美元,我们仅有6.9亿美元,不到十分之一,还达不到我们的经济总量占全省的份额,与我们第三大城市地位不相称;过去广东四虎,顺德、南海、中山、东莞,但现在看差距是很明显的,他们的招商引资走在了我们前面,我们要有危机意识。我看招商引资我们要树立一个长远的目标,争取经过几年努力能占到全省的10%。我们10%的经济总量没有10%的后劲支撑是不可能的,今后我们各方面的工作都要朝着这方面的目标去努力。确实现在抓好外经贸工作存在不少困难和问题,面临着很多挑战。如世界贸易保护的抬头、技术壁垒,其他非关税壁垒等为我们提出了许多新课题;新的出口政策对我们地方政府的财政压力较大;一些地方拼优惠拼地价进行恶性的引资竞争等等。我们要看到困难,但更要迎难而上,这就需要我们全体外经贸工作人员进一步增强发展外经贸的使命感,振奋精神,创新思维,创新方式,迎接挑战,为推进快三平台外源型经济上新水平、促进快三平台内外源型经济共同发展、协调发展贡献智慧和力量。

三、要树立科学的发展观,乘势而为,实现今年外经贸工作全面上新水平

市委九届七次会议对快三平台今年经济发展工作提出了预期目标,其中要求出口总值增长15%,实际利用外商直接投资增长10%。这是从全市经济发展的全局出发对外源型经济的发展提出的要求。我们一定要树立起科学的发展观,“抓实机遇、紧盯目标、乘势而为”,推动快三平台外经贸工作全面上新水平。我很同意刚才梁毅民同志提出的要突出招商引资这个主旋律,认真抓好外贸出口,认真抓好口岸建设的工作部署,在这里我再强调四点。

(一)要继续明确招商引资必须抓领导,促基层,搞好部门的协调

去年我们外经贸工作取得成功,很重要一条就是各级领导动起来,尤其是五个区的领导动起来。五个区的领导动起来,我们整个招商引资工作就有了坚实的基础,这条重要经验,今年我们还要紧紧抓住不放。而且在抓领导的同时一定要促基层,区、镇、园区,这是我们的基层。基层是我们经济发展的主战场,同时也是招商引资的主战场。只有充分调动和发挥基层的积极性和主动性,我们的招商引资工作才有基础,基层的积极性提高了,招商引资工作就上去了。各级外经贸部门要抓好整个策划,抓好服务,而且要搞好同各部门的协调和合作。过去一年,各个职能部门,包括海关、检验检疫、税务、财政、工商、外管、国土等等部门都从各个不同的岗位,促进了招商引资、促进了外贸出口和口岸管理,今年我们要继续加大同各个职能部门的协调,发挥整体合力,促进外经贸工作实现“优化结构,提升水平,扩大增量,提高实力”。而外经贸工作要取得新突破,就要靠领导、靠基层,靠各个部门的协调。

(二)抓好服务,创造优良的招商引资和外贸出口环境

外经贸工作,服务是关键。服务工作抓好了,综合吸引力、竞争力就出来了,现在的投资者看重的就是服务和营商环境。

现在一些地方往往拼优惠、拼地价,我们不主张拼这个。当然,必要的优惠我们一定要保证,我们更需要的是打造服务的竞争优势。优惠的政策是有限的,优惠的服务是无限的,以无限对有限,我们才会立于不败之地。所以今年我们要进一步落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、重点企业联系制和联系基层、联系群众的制度,为企业提供一条龙、一站式服务,擦亮快三平台招商引资的服务品牌。快三平台外经贸部门推出的“每周一企”、“每月一区(镇)”的上门亲商服务,我认为就非常好,服务就是要无界限、无止境。不仅要提供一个好的政策环境,规范执法,让在佛山发展的企业有一个公平竞争的平台;还要有一个好的生活环境,照顾到投资者和产业工人方方面面的生活细节,提供宜人居住的环境;还要有一个好的营商环境,努力使企业的采购销售渠道符合经济原则,畅通高效。海关去年底推出的十大服务就体现了对外经贸发展的支持和配合,口岸要进一步加大与各查验单位的协调,为快三平台的出口和招商引资提供一个好的通关环境,这也是营商环境的重要部分。最近省政府颁发了优化投资环境的126号文,今年我们要以此为契机,出台配套的实施方案,进一步优化快三平台投资竞争力,进一步提升快三平台服务和营商环境。

(三)要继续抓好机制建设,抓落实,促履约,促投产

去年是落实年,我们外经贸部门抓好了项目的落实,服务的落实,得到市委、市政府充分肯定。9·26的598个项目,跟踪落实已做出了总结,大部分项目都落实到动工投产,没落实的项目则能说明原因,工作做得很好。项目跟踪的工作,树立了大家做好招商引资工作的信心,也使招商的项目早日落地,为佛山经济的发展贡献力量,早日为佛山人民谋利。项目跟踪制度使全市招商引资形成了严谨求实的工作作风。10.12中国佛山(日本)投资推介会项目,才过了仅仅两个多月,有进展的项目就达到了46项,金额5.45亿美元,占签约项目总数和金额总数的87%和89%。可以说招商的效果是立竿见影的,项目推进速度比9.26更快。可见外经贸部门的工作机制是高效的,人员队伍素质也高,是一支能战斗的队伍。这也是我们去年取得好成绩的保证。今年,我们要继续发扬好的作风,进一步完善招商引资领导协调机制、招商引资责任制、项目跟踪服务制,加大招商人才队伍建设,圆满完成今年的工作任务。

(四)要分析国内国外形势的变化,做好调整应对工作,努力扩大出口

今年外贸出口面临着新的环境。国际方面,欧盟逐渐取消中国的普惠制待遇,反倾销蔓延,纺织品配额取消,其他国家产品替代效应增加。国内方面,我们的人民币面临着汇率升值的压力,国家外贸政策有所变化,如出口退税政策调整、扶持政策可能取消,还有国内原材料价格上涨造成企业出口成本的增加等等。总的来说,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。而有些挑战,如果我们做好了,就形成相对的机遇,将促进出口的扩大。今年的出口,我们要突出做好三方面工作:

一是要继续贯彻好出口退税政策的落实。我们要继续执行不分市内外货源,超基数25%全额退税。这一点市和各个区都要保证到位,绝不能出现拖欠的情况;同时进一步完善具体的实施措施鼓励本地产品出口,减少财政压力;国家、省给予出口鼓励政策,我们要做好配套工作。

二是大力发展民营企业出口。利用好新外贸法提供的机遇,我们要大力培育一批外向型民营企业,鼓励他们出口,培育新的出口增长点。去年,民营企业出口增长了1.6倍,我希望今年要有更大的增长。

三是要进一步开拓远洋市场,把佛山的产品卖到世界各地,提高商品的附加值。我们要有这个信心。目前全市经济快速发展,为我们的外贸出口提供了强大的物质基础,快三平台广大的出口企业在市场经济大潮中对市场的驾驭能力越来越强,对国家政策的承受能力越来越强。只要有一个完善公平的政策平台,再加以有效的引导,我们的出口一定能够实现结构优化和总量快速增长!

同志们,今年是全面实现“十五”目标、衔接“十一五”计划发展的重要一年,是建设产业强市、文化名城、现代化大城市的攻坚年,我希望全体外经贸的工作人员,在新的一年里,以新的面貌,务实创新,推进快三平台外经贸工作上新的水平,为全市社会经济的发展做出更大的贡献!